陈健在第十届中国全球智库创新年会的发言

2025年11月20日，由全球化智库（CCG）主办、中国国际贸易学会（CAIT）协办的第十届中国全球智库创新年会在北京成功举办。原商务部副部长、全国政协参政议政人才库特聘专家陈健受邀参会并发表主旨演讲。

以下为演讲全文：

尊敬的各位来宾、各位同事、朋友们：

大家好！很高兴应全球化智库（CCG）邀请，参与第十届中国全球智库创新年会，并与各位探讨 “动荡时代的多边主义与全球治理挑战” 这一重要议题。

一、多边主义是应对全球挑战的正确选择

当前，百年变局加速演进，地区冲突持续延宕，大国博弈竟和加剧，单边主义与保护主义抬头，多边机制面临压力。产业链、供应链遭受冲击。全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字不断扩大。世界进入了动荡变革期，不稳定、不确定因素大大增加。

百年变局的基本成因是：1，世界经济版图发生了变化，2002 年，发展中国家占全球 GDP 的比重为 18%，2022 年，这一比重上升至 40%，而且还在继续上升，由此带来了利益格局和力量对比的变化；2，各国的发展诉求也发生了变化，当最不发达国家还在为消除贫困、饥饿、疾病抗争时，广大发展中国家已努力促进本国经济高速增长，同时，发达国家也有自身的发展问题。

这一涉及全球各国利益的重大问题，不是任何一个国家或集团能够解决的，唯有通过建立在 “共同发展” 理念基础上多边主义，才有可能解决这一问题。

中国始终是多边主义的坚定维护者。中国提出共建“一带一路” 推动各国互联互通，积极参与《巴黎协定》等全球议程，促进 APEC 和 “上合组织” 的合作，推动 RCEP 协定的实施，最近中国总理李强在联合国大会呼吁 “维护以联合国为核心的国际体系”，中国以行动表明：多边主义、开放包容的国际合作，是应对全球挑战的正确选择。

二、全球治理需要创新思维与务实行动

当今，我们共同面临的挑战的确是空前的，既然挑战是共同的，应对也必然是共同的。有着不同意识形态、不同社会制度、不同经济科技发展水平、不同文化背景的世界各国，究竟达到一种什么样的认知平衡，才能形成制度安排的共识，继而共同行动，实现共同发展。我认为应有以下几点：

1，要有信心：这里，应当向先知们表示致敬，他们在 80 多年前设计出了以《大西洋宪章》和《哈瓦那宪章》为基础的世界治理体系，维护了世界的和平与发展。今天，虽然情况和环境发生了很大的变化，但人类的认知和科技水平也有了很大的提升，完全有能力寻找到应对挑战的正确之道。

2，确立基本共识：为应对挑战而建立新的制度安排，应当促进共同的包容发展，而不是一部分国家或地区发展，另一部分国家或地区不发展。应当重视方方面面的合理诉求。

3，找准着力点：在坚定维护以联合国为核心的国际体系的前提下，针对现有治理体系的薄弱点和空白点展开工作。

现有治理体系存在的三大短板：

1 - 全球南方代表性严重不足，有必要提升；

2 - 权威性遭到侵蚀：联合国的宗旨和原则不能有效尊重；单边制裁违反国际法，破坏国际秩序；联合国 2030 可持续发展议程进展严重滞后。

3 - 有效性亟待提升：气候变化、数字鸿沟日益扩大、人工智能、网络空间、外空等新疆域治理缺位。

4，新治理体系应实现的目标：

1 - 奉行主权平等

2 - 遵守国际法制

3 - 坚持多边主义

4 - 倡导以人为本

5 - 注重行动导向，力求实效。

三、智库是应对百年变局不可或缺的重要力量

全球化智库（CCG）发起的本论坛，正是汇聚智慧、推动对话的典范。我衷心希望这类论坛常态化、机制化，更具针对性和实用性。

未来，我认为智库应在三方面发力：

・预见性研究：针对人工智能治理、气候变化等新兴挑战，提供前瞻性方案；

・桥梁作用：促进中外政策沟通，减少误解与误判。例如，CCG 连续十年搭建中美欧智库对话平台，是极具价值的；

・政策转化：将学术洞察转化为务实建议，如推动 “一带一路” 绿色标准、数字经济协定等落地。

中国将继续坚定不移为全球治理做出自己的贡献。中国政府提出的四大倡议（文明、发展、安全、治理）已阐明中方的主张，为完善全球治理提供了中国方案。

朋友们，在联合国成立80 周年的今天，我们又一次站在历史的十字路口。智库的智慧、政府的决策、企业的行动，唯有形成合力，才能让多边主义焕发新生。让我们以 “中国智慧” 赋能全球治理，以 “全球视野” 锚定前行方向，共同塑造一个更加普惠、韧性与和平的未来！

预祝会议取得圆满成功！

谢谢大家！