中国城市未来5年发展蓝图：现代化产业体系构建指南

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作者 | 1/6图片工作室

未来五年，中国城市发展的首要任务是什么？

答案已经明确且坚定——「建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基」。

10月底，二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下文简称《建议》），为中国未来五年的发展锚定了航向。

文件中，「建设现代化产业体系」被列为「十五五」期间12个战略任务的首位，提出加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

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「十五五」规划12大战略任务

为什么「现代化产业体系」能从「十四五」规划中的「第二任务」，成为「十五五」的首要任务？这背后是国家战略的重大调整，也是对当前中国发展面临的新挑战的精准回应。

01

「首位任务」排序之变：

从科技到产业

在「十四五」规划建议中，「加快高水平科技自立自强」是首要任务。而在「十五五」的《建议》中，它被置于「建设现代化产业体系」之后，位列第二。这种排序变化，意味着重要性、优先级的不同。

「科技」的后移，不是不重要，而是「紧迫性已缓解」：经过「十四五」的全力攻坚，「卡脖子」的领域已大幅缩小，最紧迫的威胁正在解除。

中国的科技创新，从「跟跑」逐渐转向「并跑」阶段。如2024年，中国全社会研发投入突破了3.6万亿元；研发强度达到了2.68%，这一数字已经超过了欧盟的平均水平，稳居世界第二；专利申请与授权量的全球第一。

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十四五期间，北斗导航实现提供全球精准服务

（来源：图虫创意）

而现代化产业体系成为首位任务，则释放了更为复杂的信号。一方面，这代表着国家对中国「完整产业体系」优势的进一步认可，特别是对「实体产业」在国家安全和经济发展中「压舱石」作用的再确认。

国家发展改革委主任郑栅洁在《建议》的新闻发布会上说得更直接：「中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。」

另一方面，它也揭示了一种前所未有的迫切性。面对全新的内外挑战，我们引以为傲的产业体系，必须全面地转型升级。

有人会问，中国的制造业不是已经「遥遥领先」了吗？中国制造业增加值已连续15年位居全球第一，占全球比重接近30%。那新挑战是什么？

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「十四五」期间，C919大飞机实现商业飞行，

累计获得国内外订单超过1000架

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02

新挑战：

为何必须「体系升级」？

《建议》在分析「十五五」时期的发展环境时，明确指出「大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。」

也就是说，我们的「国内国际双循环」均受到挑战。

在外循环上：世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，外部环境不确定性上升。必须摆脱对单一市场的依赖，坚持全球多极化发展的格局。

这意味着，我们的产业不仅要能卖给A，也要能卖给B和C；不仅要适应A的标准，更要能引领B和C的标准。

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2025年1-8月中国主要出口市场持续深化，

对东盟、金砖国家、欧盟稳中有升

这也要求产业链必须自主可控，尤其是在关键环节，特别是核心技术上不「受制于人」。

《建议》强调「采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破」。

也就是说，我们不仅要「不被人卡脖子」，还必须在关键时刻，具备产业上有效的「反制手段」。只有足够完善的现代化产业体系，才能让我们有「你打你的，我打我的」的战略底气。

在内循环上：《建议》强调「强大国内市场是中国式现代化的战略依托」。但目前，发展不平衡不充分问题仍然突出；新旧动能转换任务艰巨。一些产业「大而不强」，另一些产业「新而未立」。

有效需求不足，导致国内大循环存在卡点堵点。这意味着制成品，在国内市场的消化慢，也没产生足够附加值，影响到经济的活力。

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2025年部分代表性消费刺激政策

要系统性地解决这些内外挑战，唯一的出路就是「建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基」。通过产业的高质量发展，来系统性地带动经济增长、区域增长、科技增长、就业增长、收入增长，并最终传导至消费增长。

03

现代化产业体系的4个层级

「现代化产业体系」不是一个空洞的口号，也不是一堆新产业的简单叠加。它是一个多层次、系统性的「生态系统」。《建议》将「十五五」期间的现代化产业体系分为4个层级：固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效。

1. 固本升级，优化提升传统产业

「固本升级」，是现代化产业体系的「基本盘」，更是「压舱石」。

一个常见的误区是，一提及「现代化」和「转型」，就意味着要抛弃传统产业。但《建议》明确指出，传统产业是当前我国产业体系的绝对「基本盘」，传统产业的增加值在整个制造业中占比高达80%。

《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

以造船业为例，中国造船业用70余年的时间，完成了从建国初期「小修小建」到全球造船业「领头羊」的跨越。

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泰州已成为全国最大民营造船基地

（来源：图虫创意）

固本：截至2025年6月的数据显示，中国造船业的三大核心指标——完工量、新接订单量、手持订单量，分别占全球市场份额的51.7%、68.3%和64.9%。我们已经连续16年位居世界第一。

在长三角、珠三角、环渤海三大区域，形成了强大且高效的产业集群。

升级：中国造船业早已不满足于散货船，而是成功推动了向LNG（液化天然气）船、滚装船、大型邮轮、航母等高端船型的转型升级。

2024年，新接的绿色船舶订单占全球比重高达78.5%，成为全球绿色船舶技术的主要引领者。2025年，AI技术已经开始在船舶线型优化、实时航线决策和法规动态更新等方面得到应用，为智能船舶提供了技术支撑。

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上海外高桥造船，

代表产品包括首艘国产大型邮轮「爱达·魔都号」

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新市场：随着我国运河网络建设的迅速推进，一个庞大的「内河航运」市场正在崛起。在货运周转量上，内河航运大约是铁路的3.94倍、公路的1.84倍。这为造船业提供了全新的、稳定的、且不受国际影响的战略纵深。

以山东为例，2025年其新能源船舶订单量已达100艘，并计划再开工125艘，正在迅速成为国内内河新能源智能船舶的产业聚集区之一。

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2024年，全国内河航道通航里程达12.9万公里，

全国内河货运量达49.5亿吨

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反制力：中国造船业通过强大的供应链优势和产业集群协同能力，具备了「反制」能力。

在应对美国对中国海事、物流和造船业启动的301调查时，中国采取了精准的反制措施：对深度参与301调查的韩国韩华海洋旗下的5家在美子公司实施全面制裁。

要知道，韩华海洋美国公司是美国振兴造船业（特别是军用舰艇）的核心战略布局，而且韩华造船业每年需要从中国大量进口高强度钢板。

特别是船舶上用的永磁电机，制造这种电机离不开稀土，而韩国70%的船舶永磁电机依赖中国供应（在中美吉隆坡经贸磋商后，双方措施实施一年）。

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2023年，韩华海洋完成了对美国费城船厂的收购，

将其作为在美国海军造船基地

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这清晰地展现了「固本升级」的另一层含义：当传统产业足够强大、足够有规模、在全球供应链中的地位无可替代时，就能成为大国博弈中最坚实的「护城河」和最有效的「反制牌」。

2. 创新育新，

培育壮大新兴产业和未来产业

「创新育新」，是现代化产业体系的「新动力」，更是「决胜未来的关键变量」。

《建议》中指出：对于「战略性新兴产业」，要打造「新兴支柱产业」，点名加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业的发展；

对于「未来产业」，要求「前瞻布局」，点名了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）。

这些如何培育壮大？以「低空经济」为例。

几年前，低空经济还被划在「未来产业」，充满不确定性；而现在，它已经被调整为「新兴支柱产业」。

国家甚至专门成立了「低空经济发展司」来统筹负责。业界普遍预计，2025年低空经济的市场规模将突破1.5万亿，到2035年，这个数字将飙升至3.5万亿元。

以农业领域为例，2023年，农保无人机作业面积就已突破21.3亿亩次，覆盖了我国30%的耕地面积。大疆、极飞等全球领先的农业无人机企业，通过深度参与国际、国内标准的制定，推动了整个行业的规范化发展。

中国发展低空经济，还具备三大独特优势：

产业整合：低空经济的爆发，不是孤立的。它整合了中国在新能源、汽车制造、无人机等领域的既有产业优势。

特别是其中的eVTOL（电动垂直起降飞行器）与新能源汽车的「三电」系统（电池、电机、电控）产业链契合度高达70%，很多核心部件是共性相通的。

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亿航智能eVTOL

（来源：网络开放平台）

场景开放：在城市里，虽然「打飞的」通勤还需要时日，但低空经济在物流配送领域已经进入商业化阶段。

如深圳截至2024年11月，已建成249个各类低空起降设施。美团在深圳的无人机配送服务，到2024年底已累计完成45万单，配送时间从平均30分钟被压缩至15分钟。

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深圳美团无人机

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顺丰借助无人机运输，

搭建出覆盖全国的「三段式航空运输网络」，

实现36小时快递通达全国

出口转化：中国低空经济在全球市场已展现出显著竞争力。小鹏汇天与中东多国签订了600台订购协议，创下了中国飞行汽车海外最大批量订单纪录。

峰飞航空在年底将向阿联酋猎鹰航空服务公司交付50架eVTOL航空器，用于客运、货运。

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小鹏汽车的X2 eVTOL

（来源：网络开放平台）

3. 扩容提质，

促进服务业优质高效发展

「扩容提质」，是现代化产业体系的「价值链放大器」，是「从低附加值走向高附加值」的必经之路。

如果说固本和创新解决了「生产什么」和「如何生产」的问题，那么「扩容提质」就是解决「如何卖出更高价值」和「如何创造新型服务」的问题。

2024年，我国生产性服务业（设计、检测、金融、物流、数字化等）增加值占服务业增加值的比重已达55%，而服务业对经济增长的贡献率超过了60%。

随着产业网络的不断完善成熟，一个「制造+服务」深度融合的新趋势更加明显，正在形成一种被称作「制造即服务」（MaaS）的新模式。

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制造即服务的规模及分布领域

简单来说，MaaS就好比是一个「工业版的美团外卖」——它让任何企业（哪怕是初创企业）都能像点外卖一样，随时随地获得世界级的制造服务。

最典型的例子，就是富士康的转型。作为全球最大的传统代工巨头，富士康通过推出「MIH电动车开放平台」，开始了从「代工厂」到「智造服务商」的转型。

富士康几十年来服务苹果、戴尔、思科所积累的集成能力、全球供应链管理、自动化产线经验、严苛的品控体系……全部打包进了MIH。

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MIH官网

（来源：官网截图）

MIH的核心逻辑很简单：「你有品牌、有算法、有用户，但不会造车？没关系，我给你底盘、三电、电子架构、供应链，甚至帮你找代工厂——你只管定义产品。」

目前，已有超过1900家企业加入了MIH联盟，包括高通、英伟达、Arm、宁德时代等巨头。美国的Fisker、泰国的国家电动车项目，都在使用这个平台开发车型。

4. 强基增效，

构建现代化基础设施体系

「强基增效」，是现代化产业体系的「保障网」，是「一切产业活动得以高效运行的前提」。

在「强基」方面，中国已经取得了举世瞩目的成就——拥有全球规模最大的高速铁路网、高速公路网、港口集群、电力系统、数字网络等。

至10月，国家投放的5000亿元新型政策性金融工具资金，共支持了2300多个项目，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施、交通、能源、地下管网建设改造等基建领域。

但「十五五」的目标不只是建设基建，而是让基建实现「叠加效应」。

《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用。

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目前，我国铁路营业里程达16.2万公里，

「八纵八横」高铁网建成81.5%

（来源：图虫创意）

以「算力基建」为例：AI正在成为全球竞争的核心领域。而为AI提供核心算力的硬件，主要以美国品牌为主。

特别是在AI训练必不可少的核心硬件——图形处理器（GPU）上，英伟达一家就垄断了全球90%以上的市场份额。10月的GTC大会上，英伟达发布新一代超级AI芯片，算力提升3.3倍。

但是，无论它多先进，都与我们无关。早在2022年，美国通过《出口管理条例》禁止英伟达向中国出口高端AI训练芯片，以遏制中国AI产业的发展。

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10月底，英伟达市值一度达到5.156万亿美元，

成为全球首家市值突破5万亿美元的公司

（来源：网络开放平台）

因此，「十四五」期间的主基调，就是围绕芯片制造等领域，突破「卡脖子」。

例如，深圳市国资委全资控股的「新凯来」公司，短短几年内就围绕芯片制造，推出了全国产化的刻蚀、薄膜沉积、质量检测、EDA等六大类产品，也成为光刻机实现国产突破的焦点之一。

「十五五」期间，中国一方面在加速核心技术取得突破；另一方面，开始借助中国独有的「规模优势」和「体制优势」，实现与美国的算力「并跑」。

工信部印发《关于开展城域「毫秒用算」专项行动的通知》，未来三年，近万亿元的投资将重塑中国的算力基础设施格局。

其核心是将全国分散的、利用不充分的算力中心进行互联组网，推动算力中心间高性能网络部署，到2027年，实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延小于1毫秒。实现算力如用自来水般随取随用。

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未来几年，400Gbps及以上、全光交叉等

高速光传输设备成为「算力基建」

（来源：图虫创意）

这意味着，当一个开发者或企业需要算力时，他们不必再关心自己调用的是哪张卡、是否最先进、是100张还是1000张卡。他们只需要专注于如何使用算力，如何创新应用即可。

这，正是2027年要实现新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，发展「AI+」战略的坚实基础。

基建的基建：如果再深挖一步，支持这张「算力网」的，是「电力网」。

从本世纪初开始，我国陆续实施了「西电东送」和特高压输电等国家级重大工程，通过跨区域的能源调配，为东部地区的经济发展提供了有力支撑。截至2024年底，国家电网特高压跨区输电累计送电量已经超过34万亿千瓦时。

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西部地区成为重要的「绿电」中心

（来源：图虫创意）

目前，我国的电力供应十分充裕，不仅能满足国内需求，还在2024年向邻国出口了205亿千瓦时电力。比如越南的工业化进程，就离不开「中国电力出口」的支持。

反观美国，一边在大力建设算力中心，推高AI领域股市；另一边，暴露出了电力短缺的「尴尬」——11月3日，微软CSO纳德拉采访中透露「我们现在最大的问题，不是算力，而是电力……事实上，我有一堆芯片堆在库存里，却没电可用」。

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国际能源署数据显示，

2023年全球发电量前十国中，

中国发电量大约是后9名总和的82%

04

现代化产业体系的3大视角

构建现代化产业体系，是一项极其复杂的系统工程。特别是，中国有694座城市，各城市在资源禀赋、产业基础和发展阶段上存在巨大差异。

现代化产业体系，不可能由一座城市单独实现，它必须在「分工协作」中完成。「千城一面」的产业规划，是现代化产业体系建设的大忌。

因此，任何一个城市要构建自己的现代化产业体系，都必须从「全球化视角、城市群视角、小切口视角」三种由宏观到微观的视角出发，找到自己独一无二的切入点。

1. 全球化视角，地缘博弈中「补位」

我们必须清醒地认识到，「十五五」时期的外部发展环境，已经发生了根本性变化。

《建议》对外部环境的总体判断，第一句就是：「大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。」它表明我们已经清醒地意识到，大国博弈成为未来五年的关键环境。

未来所有关键政策的出发点，都必然是在大国博弈的背景下。

对于城市而言，一些现代化产业体系的切入点，也必须具有全球化视角。这种视角，意味着城市要能敏锐地在国际产业格局的「断裂」和「重组」中，发现「补位」的机会。

近期，荷兰政府强行接管安世半导体（Nexperia）控制权的事件，就是「全球化视角」的绝佳案例。

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安世半导体控制权事件的时间线示意

（截至11月4日）

事件背景：安世半导体总部在荷兰，2019年被中国闻泰科技收购，主要生产二极管、晶体管等技术含量不高，甚至一个只有几美分的「小器件」，被业内戏称为「鸡饲料」，但这些器件是汽车制造的必需品。

安氏半导体的这些产品，占全球车规级市场份额约40%，60%的欧洲汽车都用它的元器件。安世采用「欧洲造晶圆、中国做封装」的模式，仅广东东莞工厂的产能就占其全球产能的70%-80%，年产量超500亿件。

9月底，荷兰政府强行接管安世半导体控制权，随后中国商务部启动反制措施，对安世半导体实施出口管制，10月26日安世（荷兰）宣布停止向中国工厂供应晶圆。欧洲汽车制造商协会立刻发出警告：供应链可能中断，部分车企将面临停产风险。

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安世半导体业务的全球分布示意

（来源：安世半导体官网）

如前文所说，安世半导体的产品并没有多少技术含量，国内也可以找到平替，如华润微、东微半导等等。但替代的难点在于，这些车载芯片需要经过严格的测试、验证、认证，这个过程需要数月。

「全球化视角」的精准补位：10月28日，深圳联合中汽中心，打造的国内首个汽车芯片标准验证中试服务平台在坪山投入使用。

这个平台建立了「3+X」测试评价体系，拥有13个专业试验室，具备30余项标准测试验证能力，能打通车规级芯片上车应用的「最后一公里」，大大缩短验证时间。

与此同时，上海临港区与闻泰科技合作，建设12英寸功率半导体自动化晶圆制造中心，预计2026年建成后年产能36万片，彻底解决晶圆供应问题。

2. 城市群视角，产业分工中「协同」

事实上，在当今国际竞争的舞台上，城市早已不是孤立的参与者。美国学者理查德·佛罗里达指出：驱动全球经济的最重要地理单元，已不再是传统的国家或城市，而是那些跨越行政边界、由多个都市区融合而成的「超大城市群」。

《建议》中提出，促进区域联动发展。加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。

不久前的《关于推动城市高质量发展的意见》更详尽的提出，要发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造「世界级城市群」。

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世界主要超大城市群，也是各国竞争力核心聚集区

在现代化城市群内部，不再只有一个绝对的「核心」，而是形成了多个功能强大、特色鲜明的核心城市。它们通过高效的网络紧密连接，彼此间功能互补、协同竞争，共同提升区域的整体实力和全球影响力。

也就是说，城市群的发展，是由内部城市的「分工决定」的。

日本中京圈城市群围绕丰田汽车产业的发展经验，值得了解一番。

中京圈城市群以名古屋、丰田市、刈谷市、知立市等为核心，围绕汽车产业构建了高效的协同体系，聚集了日本30%的汽车产能，是全球汽车产业的标杆。

这个城市群的成功，关键在于「清晰分工、协同发力」：

★ 丰田市是绝对的核心，聚焦研发和制造，周围50公里内聚集着1200多家配套企业，形成了全球最高效的零部件供应链；

★ 名古屋市发挥港口和人才优势，成为创新和物流枢纽，负责全球贸易和高端人才培养；

★ 刈谷市专注于零部件制造，是产业链的「中间枢纽」；

★ 知立市则依托地理位置优势，从物流节点做起，逐渐发展为专业化配套节点。

最初，知立市并没有直接供应丰田的厂商（本地企业与三菱合作紧密），但它利用了自己的「比较优势」——邻近丰田市、刈谷市的地理位置和交通优势，以及传统制造的物流基础。

以「物流节点」为特色，通过为丰田提供零部件的高效运输与配送服务，成功切入丰田供应链，并将自身的零部件制造、涂料等产业转化为产业链的一环。

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知立市

（来源：网络开放平台）

在丰田转型发展电动汽车的过程中，知立市再次「进化」。它主动推动本地的小川精密工业和名古屋大学材料学院进行「产学研」结合，成功研发出轻量化车身材料，并已应用于丰田bZ4X等纯电车型中。

此外，面对绿色化、智能化的产业变革，中京圈城市群的协同体系也在升级。爱知、岐阜、三重等县联合成立「中京圈汽车产业转型对策本部」，推出三项关键政策：

设立5000亿日元的「电动化转型基金」，对跨城合作研发项目给予30%资金补贴；推动「跨城测试许可互认」，在丰田市取得的自动驾驶测试资质可在名古屋市直接使用；规划「新能源汽车产业带」，整合物流和研发优势，打造万亿日元产业集群。

3. 小切口视角，场景应用中「破局」

将观察视角从宏观的全球和区域，进一步聚焦到城市层面。一个城市，具体应该如何发挥自身特长，融入庞大的产业体系呢？

答案是：「小切口场景」。

2025年10月底，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署了「加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措」。会议提到，要「优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景」。

11月7日，国务院发布了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。

意见聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

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新场景大规模应用实施意见中的5大方面，

及22类场景培育和开放重点领域

「场景」特别是「小切口场景」，对于那些追求效率、可衡量产业突破的城市而言，是最有效的切入点。

为什么「小切口场景」如此重要？因为它是新技术能高效找到「产品市场契合点」的「钥匙孔」，能快速验证技术可行性，形成示范效应，降低创新风险，能避免进行泛泛的、高风险的研发投入。

城市无需一次性覆盖整条产业链，而应选择一个「高价值、易验证、可复制」的小切口，做成样板，再以这个样板的成功，放大并带动区域产业链的聚集。

我们以《建议》中6大未来产业之一的「具身智能」（人工智能领域场景）为例，进行说明。

首先必须强调，具身智能≠人形机器人，机械臂、智能装备、智能汽车、无人机、机器狗……只要是让AI拥有物理「身体」，能与真实物理世界进行互动协作的，都属于具身智能的范畴。

不久前，小鹏汽车发布了人形机器人IRON引起了轰动，同时何小鹏也坦言：

人形机器大规模商业化的节奏不会太快，工业应用，大约3–5年；家庭普及，约5–10年。也就是说，应用最快的具身智能是那些「非人型」的，能在工业、农业、安防、救援等「非生活服务业」领域广泛应用。

对于多数城市来说，可以瞄准这些小切口场景应用快速开展工作，从而进入具身智能领域。

无锡的切入点是「工业场景」：依托本地强大的新能源、汽车制造产业集群，无锡建设了「具身智能机器人工业数据采集与实训中心」，占地近7000平方米，覆盖新能源产线、汽车制造、工业物流等八大功能区域。

无锡的模式巧妙之处在于，没有从零开始搞具身智能研发，而是将本地汽车智能装备、锂电池等产业基础与具身智能训练平台结合，形成了「工业场景+数据采集+算法验证」的生态闭环。

这种「依托现有产业找场景」的模式，降低了门槛，也使得无锡工业领域的具身智能发展提速。

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无锡太湖湾科创带

（来源：图虫创意）

杭州则聚焦「技术验证+多场景拓展」：以宇树科技为代表的杭州企业，遵循「不做实验室玩具，解决最痛的20%工序」的理念，通过工业场景验证技术可靠性。

宇树H2机器人在汽车工厂螺栓紧固、煤矿巡检等场景中反复测试，算法迭代900余次，仅平衡控制就经历237次失败优化。

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宇树H1机器人

（来源：网络开放平台）

更关键的是，杭州没有局限于工业场景，而是不断拓展「小切口」：

康复领域，程天科技的外骨骼设备覆盖700多家机构，服务患者超65万人次；安防领域，球形机器人用于石化园区巡逻，适应复杂地形。多场景的拓展，让杭州具身智能产业形成了「多点开花」的格局。

事实上，具身智能是AI从「技术秀场」走向「商业市场」的重要载体之一，只有可商业化、可规模化、可解决问题的AI，才能摆脱市场对AI泡沫的疑虑，才能加速AI+战略实施。

​05

构筑城市现代化产业体系

「十五五」期间，城市发展的首要任务已经明确——建设现代化产业体系，不是一句空洞的口号，而是关乎国家未来竞争力的系统工程。

从造船业的「固本升级」，到低空经济的「创新育新」，从富士康的「扩容提质」，到算力基建的「强基增效」，再到深圳、上海的「全球化补位」，中京圈的「城市群协同」，无锡、杭州的「小切口破局」，我们看到了城市在现代化产业体系建设中的生动实践。

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《建议》中，建设现代化产业体系篇章中的核心路径梳理

未来五年，城市的产业升级，将不再是一场「单打独斗」的竞赛，而是一场「协同共赢」的集体行动。

只有在「固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效」的系统布局下，在「全球化、城市群、小切口」的精准定位中，中国城市才能真正筑牢现代化产业体系的根基，为2035年（十六五）实现「社会主义现代化」（人均国内生产GDP达到中等发达国家水平）这一目标，夯实坚实的基础。

这是一场没有退路的攻坚战，也是一场充满机遇的征程。你的城市，准备好了吗？