一场令人胆寒的听证会

出处 | 有理儿有面

11月5日,美国最高法院举行听证会,讨论特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收全球性关税的合法性,以及总统是否有权以“国家紧急状态”为理由在未经国会批准的情况下大规模调整关税体系。

这是一场令人胆寒的听证会,三名保守派法官罕见倒戈,为特朗普关税政策前景蒙上了一层浓重的阴影。

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此次最高法院审理的,是围绕特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》征收全球性关税的合并案件,主案为“VOS进口商诉特朗普案”,同时并入了“学习资源公司诉特朗普案”以及“多州联合起诉特朗普政府关税政策案”。

原告方认为,IEEPA是一部用于战争或国家紧急状态的制裁法,法律从未授权总统以此征税,征收“解放日关税”“芬太尼关税”实质上属于国会的税收权力范畴。如果特朗普政府败诉,“解放日关税”和“芬太尼关税”两项关税将会被宣布无效。

初审阶段,美国国际贸易法院2025年5月裁定特朗普政府行为“超越法定权限”;

上诉后,8月29日,联邦巡回上诉法院以7比4维持原判,裁定IEEPA并不赋予总统实施普遍性关税的权力;

9月3日,特朗普政府正式向美国联邦最高法院提出上诉,要求推翻联邦巡回上诉法院的判决,并要求最高法院迅速审理。

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此次听证会属于最高法院正式裁决前的关键程序,法官们会在会上就案件的法律依据、权力边界和政策影响进行公开辩论与质询。虽然听证会本身不会作出判决,但九名大法官在庭上的提问与表态,往往被视为最终裁决走向的重要“风向标”。

本次辩论的核心争议在于:特朗普是否篡夺了本应属于国会的宪法征税权。在两个半小时的辩论中,法官们唇枪舌剑,但是令特朗普惊讶的是,他们几乎一边倒地站在了反对特朗普关税的立场上。

原本,特朗普对最高法院的判决充满信心,因为最高法院的九名大法官中,保守派法官就有六人,其中尼尔·戈萨奇、布雷特·卡瓦诺、艾米·科尼·巴雷特还是特朗普亲自任命的,没有理由不站在他这边。

然而,辩论开始之后,一切都变了。

首席大法官、属于保守派的约翰·罗伯茨首先发难,质疑特朗普为何认为自己可以依据《国际紧急经济权力法》征收关税,而这部近50年前的法律从未被用于此目的。罗伯茨指出:“关税是一种税收形式,而征税权历来是国会的核心权力。所以,如果总统的外交权力能凌驾于国会的基本征税权之上,那么行政与立法权之间的平衡就被削弱了。”

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特朗普任命的三名保守派大法官中,两名选择倒戈。

巴雷特问:“你能指出在任何历史或法规中,‘管制进口’这组词曾被用来赋予总统征税权吗?”

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戈萨奇和巴雷特都担心,若法院支持政府解释,国会未来几乎无法再收回这项权力。戈萨奇认为,“一旦权力让渡给总统,就再也收不回来了,这可能违宪”。

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其他大法官甚至对特朗普冷嘲热讽——幸好特朗普没有亲自参加听证会,不然都不知道脸往哪儿搁。

自由派法官卡根讥讽道,自特朗普上任以来已提出30项“紧急声明”,“看来我们一直都处于‘全球紧急状态’,几乎半个世界都是危机。”

自由派法官索托马约尔嘲讽说,特朗普最近竟因加拿大省政府在“世界大赛”期间播放了一则广告,就宣布对加征收10%关税,“这也算紧急事件” ?

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在听证会举行后,最高法院大法官们将在数月内仔细研究双方论点、讨论案件实质后作出最终裁决,最终会通过投票得出结果,但此案可能会加快速度。

特朗普原计划亲自参加听证会,但是在最后一刻,他还是退缩了。

11月4日,特朗普在“真相社交”发文称,这场官司的结果是“关乎国家生死存亡的大事”,紧张之情溢于言表。

特朗普的三员大将:财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和美国贸易代表格里尔参加了听证会的旁听。

可能是为了让特朗普放心,贝森特在听证会后告诉记者,他感到“非常、非常乐观”,他认为原告方“几乎让自己难堪”,并表示有信心最高法院将推翻下级法院判定关税非法的裁决。

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但是记者不给面子,直接问了下一个问题,“如果最高法院维持原判,政府将如何退还已征收的大额关税?”

贝森特不得不尴尬表示:“等到那一步再说吧!”

事实就是如此,如果最高法院裁定这些关税非法,2025年实施的关税中,约71%将被废除。美国政府可能需要退还通过关税征收的数十亿美元资金。

同时,关税被废除还将动摇《大而美法案》的基础,该法案严重依赖关税收入而非更可持续的税收来源。

此外,美国和欧盟、日韩达成的万亿美元的投资协议自然也会灰飞烟灭,被迫废除。这将削弱美国在国际谈判中的筹码。

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实际上,特朗普政府的关税政策在国会同样面临危机。

早在今年4月2日,参议院就以51比48票通过一项决议,反对特朗普以北美边境“国家紧急状态”为由对加拿大商品征收关税。

10月28日,参议院又以52比48票通过了一项联合决议,旨在终止特朗普基于“紧急状态”而征收关税的相关措施。

在这些投票中,多名共和党议员选择和民主党一起站在了特朗普的对立面。要不是忠诚的众议院议长约翰逊将众议院的表决推迟到了明年1月,特朗普将会面临立法和司法机构的双重狙击。

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美国的国运将会如何,就等罗伯茨大法官的法槌落下的那一刻——这一天将不会太远。

美国是否还能继续伟大,特朗普是否还能继续呼风唤雨,也许,听证会上法官们的倒戈已经预示了一切。

图片源自网络

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