哗变，为何在马达加斯加

△10月14日，领导军营哗变的军官兰德里亚尼里纳（中）出席军方代表与议员的会议。

香草紧俏，因为马达加斯加的军人哗变。

10月14日，马达加斯加军人直接进入总统府，宣称接管国家政权，暂停现行宪法，解散参议院、最高法院等几乎所有机构，只留下国民议会维持门面。

从民众抗议到军方掌权，不过10多天——马达加斯加的政治秩序，刚刚完成了一场迅疾的“洗牌”。

15日，非洲联盟暂停了马达加斯加的成员国资格。

半月之间

谁也没想到，压垮马达加斯加的最后一根稻草是停电。

9月下旬，首都塔那那利佛居民率先走上街头，抗议“每天停电超12小时、自来水供应三天打鱼两天晒网”。马达加斯加正面临严重的能源危机，全国持续停电和停水，医院因断电停了非紧急诊疗，小商贩的冷藏货物也堆成了垃圾山。

抗议疾速蔓延。短短3天，多个城市相继陷入混乱，商铺被抢、政府大楼遭纵火，社会秩序全然失控。

△在马达加斯加塔那那利佛商业区被损坏的汽车和商铺。

总统拉乔利纳也试图“救火”：9月29日，宣布解散现任政府，承认“政府解决不了民生问题”；10月6日，急召前卫生部长扎菲桑博出任新总理，要求15天内搞定水电。

可这套“换帅”操作，没能拦阻局势恶化。在水电短缺的抗议声中，军营哗变的枪声又骤然响起。

10月11日，塔那那利佛一处精锐军营哗变，士兵扛着枪加入示威。两天后，哗变部队宣布接管全军指挥权，总统府只能发文谴责“非法夺权”，却无计可施。

短短半个月间，马达加斯加从街头骚乱滑向军方夺权，这个非洲岛国的政局变化之剧烈远超外界想象。

恶性循环

马达加斯加的困境，首先是早有伏笔的“慢性病”——殖民历史的阴影始终挥之不去。

自1896年起，法国对马达加斯加进行了长达数十年的殖民统治，强行植入政治制度和文化体系。如今的社会动荡无疑与殖民统治留下的权力真空、政治混乱息息相关。

伦敦大学学院马达加斯加问题专家卢克·弗里曼博士指出，“殖民统治不仅带走了马达加斯加的资源，更摧毁了其自主发展的根基。”独立后的马达加斯加在混乱的政治格局下，始终难以建立起稳定有效的治理体系，后续发展举步维艰，陷入多重困境下的恶性循环。

其一，资源丰富，却难以发展。马达加斯加蕴藏着镍、钴等稀缺矿产，45%国土是可耕种的农田。但该国人均GDP仅500美元左右，全球倒数；近70%人口每天收入不到2.15美元。

数据显示，2019年至2023年，该国矿产收益的62%被跨国公司和本土精英分走，只有3%被投入公共服务。在历史创伤与现实短板的双重影响下，马达加斯加独立后即便坐拥资源，也难以将其转化为发展动力。

其二，政局稳定难以持久。独立65年来，马达加斯加经历了多次政变和政府解散。非盟的观察报告说得很直白：“每届政府上台都喊改革，最后全是口号。公共服务瘫了，老百姓的诉求没人听。”

殖民时期留下的政治体制难以契合本国国情，各方势力为了争夺权力频繁斗争，让政府像个“临时工”，严重消耗了国家的治理能力。

其三，经济结构失衡。殖民统治忽视对当地教育、产业的长远规划，使得独立后的马达加斯加经济结构单一，难以创造足够的就业岗位。马达加斯加统计局数据显示，该国15岁到35岁青年失业率高达72%。这无疑推高了社会的失望情绪。

连锁反应

马达加斯加的支柱产业旅游业首当其冲。这个印度洋岛国靠独特的狐猴、热带雨林每年吸引超30万游客，旅游业占GDP的12%。该国旅游部数据显示，如今国际游客预订取消率飙升至68%，酒店入住率降至不到15%。“已经辞了12个员工，若再没游客，只能关门。”一家生态酒店老板的话，道出了整个行业的绝境。

作为东南非共同市场成员，马达加斯加与南非、坦桑尼亚贸易频繁。坦桑尼亚税务局数据显示，10月上旬，两国边境通关量同比降了42%。“货车在马达加斯加境内堵着，根本运不过来”，区域经济的链条断了。

受此影响，全球香草供应将吃紧。马达加斯加香草产量占全球香草产量的80%，10月正是收割的关键时候，但近20%的种植园因为交通中断，导致香草烂在地里没人摘。加上部分港口关了门，有货也发不出去。“要是局势再拖，全球香草价格可能会涨30%。”从冰激凌到香水，不少行业都要跟着为此买单。

未来疑问

面对马达加斯加的乱局，国际社会已有密集反应。

10月12日，非盟委员会主席优素福发声明，呼吁各方“冷静协商、尊重人权”，表示非盟愿意帮忙恢复稳定。10月13日，非盟和平与安全理事会召开紧急会议并发布公告，表示将紧急任命一位马达加斯加问题特使，并建立后续协调机制。同时，建议立即向马达加斯加派遣一个高级别代表团，与各利益相关方接触，以期解决该国面临的挑战。

东非共同体10月5日召开紧急会议，肯尼亚总统鲁托点破要害：“忽视民生早晚出乱子，非洲国家得把公共服务、减贫当回事。”

外部援助已在悄悄收紧。联合国开发计划署表示，暂停部分非紧急援助，“等局势稳了再看”；欧盟也推迟了原计划11月启动的农业合作项目，还要求马达加斯加“给出治理改革的时间表”。

马达加斯加军方掌权后，承诺“两年内组织新选举”。军方能给国家带来什么变化，显然难以预判。但眼下，马达加斯加最急迫的需求是恢复水电、让商店重新开门。

从长远看，解决资源分配、国家治理等结构性问题，才是社会稳定与经济发展的基础。