“中美海运博弈”拉开帷幕，双方针锋相对，美国还在强撑

10月14日，中国交通运输部《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》正式生效。这场“中美海运博弈”终于拉开帷幕了。

中美都定于14日对对方船只征收特别港务费，因为时差的原因，中国率先实施了，毫不含糊。

从事国际海上运输、靠泊中国港口并符合五个条件之一的船舶，船方或其代理人应当缴纳船舶特别港务费。

一、美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；

二、美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；

三、美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；

四、悬挂美国旗的船舶；

五、在美国建造的船舶。

据全球最大船舶经纪公司克拉克森研究的数据，按吨位排名，美国是全球第20大船旗国。悬挂美国国旗的船舶总吨位达1170万总吨，而世界第六大船旗国中国则为9200万总吨。

据2024年的数据，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占全球总量的55.7%、74.1%和63.1%。截至2025年8月，中国船厂手持订单量为4080艘，共计100,920,069CGT（修正总吨），艘数占全球市场份额的66.67%，CGT占61.20%。

如果对等收费，美国收到的是中国的9倍！这场“中美海运博弈”是美国专门针对中国的贸易和造船业的精准制裁。中国设定了25%的特别措施，只要是美国直接、间接持股超过25%的船只，就会被中国加收对等的“港口服务费”。

美国虽然自身已经很少建造船只了，可金融业发达，投资公司众多，世界大型货运公司很多都有美国公司投资，中国也精准实施了打击。

杰富瑞集团的分析师诺克塔指出，全球船队中13%的原油油轮和11%的集装箱船将受到中国反制措施的影响。

中国的新规并非全面封锁，而是设置了两条关键豁免条款。

一、凡在中国建造的船舶，无论船东国籍，均可免缴此项费用。

2024年中国承接全球新造船订单量占比达63%，其中不乏美国航运公司订造的大型集装箱船。这意味着大量美资背景船只实际由中国船厂承建。这些船舶将直接享受豁免待遇，这显然在鼓励美国资本到中国建造船只。

美国政府若继续推行排华政策，其本国企业却不得不依赖中国制造的船舶维持运营。企业为规避高额费用，只能选择在中国造船无形中加深对华产业链依赖。

二、空载来华进行维修的外国籍船舶，亦不在收费之列。

中国修船业年均服务外轮超两千艘次，产值逾百亿元。该条款既保护了国内就业与产业稳定，又向国际航运市场释放出明确信号——合作不受政治干扰。

中国还保留了未来追加制裁的手段，还可以对在美国保险公司保险的船只，在美资银行贷款的船舶公司收费。

到中国的航线是世界最忙的航线，未来世界的船舶公司只能远离美国才能得到与中国的合作机会，特朗普又办砸了。

14日，中国商务部宣布，为反制美国对中国采取海事、物流和造船业301调查措施，中方决定将韩华海洋株式会社5家美国相关子公司列入反制清单，禁止中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。 

5家相关企业包括：韩华海运、韩华费城造船厂、韩华海洋美国国际、韩华海运控股，以及韩华美国控股。此消息一出， 韩华海洋股价一度下跌8%。

为打破中国作为全球最大造船国的主导地位，韩国和美国一直在船舶制造业建立更紧密的联系。特朗普誓言要推动扩大美国本土制造业并计划重建造船业。

去年年底，韩华斥资1亿美元收购了位于宾夕法尼亚州的费城造船厂。该公司计划投资50亿美元用于建设船坞、码头、分段组装厂等基础设施，并计划对现有设施进行升级改造。

韩华海洋还与美国海军签订了合同，为美国海军舰艇提供维护、保养和大修服务。

咨询公司Reddal的副总裁Kun Cao在接受美联社采访时说：“北京方面正在发出信号，打击那些帮助华盛顿对抗中国海上主导地位的第三国企业。”

船舶经济公司Xclusiv Shipbrokers Inc在一份报告中指出：“这种针锋相对的对等行为使两个经济体陷入了港口费的漩涡之中，可能导致全球货运流动出现扭曲。”“贸易和环境政策的武器化表明，航运已从全球贸易的中立通道转变为国家治理的直接工具。”

美国精心设计的计划被中国破防了，特朗普2.0任期几乎每一步针对中国的制裁都陷入尴尬的境地。这表明三件事。

一、中美综合实力已经逆转。

在博弈中，但凡一方几乎没有招架之力，就表明这是弱势的一方。只要还有制约对方的一些手段，断然不会出现这种情况。

14日，特朗普称，中国故意不购买美国大豆，并为美国的豆农制造困难，是一种经济敌对行为。作为回应，美国正考虑终止与中国在食用油及其他贸易领域的业务往来。

据美国媒体报道，美国与中国的食用油贸易很大一部分实际上是进口废弃食用油（UCO），就是中国人所说的“地沟油”，用于制造生物燃料。

2024年中国废弃食用油出口中，美国占比43%。特朗普估计是看到美国进口的这类产品居然占中国出口的43%，这么大比例一定可以让中国难受。

美国现在实在拿不出什么制裁中国的绝招了，居然连“地沟油”都当成武器了。感觉和10年前的美国是两个美国了。

二、美国一直强撑着与中国博弈，却不断被世界看笑话。

近日，美方官员称，在得知中方对稀土等相关物项采取出口管制措施后，提出与中方进行通话，但中方推迟了这一建议。

供应链咨询公司 Tidalwave Solutions 高级合伙人约翰逊指出，稀土出口限制是中国可以打出的一记重拳，他们尚未在制药、生物技术或化工领域采取行动，如果中国都展开反制明天就能让我们（美国）的经济停摆，我们对此毫无办法。

三、美国又试图联合盟友共同对付中国，却无人响应。

美国又欲拉拢盟友共同对中国加征关税，可刚刚对盟友加征了15%的关税，盟友一肚子怨气。盟友们对中国反制美国觉得很过瘾，希望中美博弈相互消耗，他们得渔翁之利，并不愿意卷入中美的博弈中。

这就是现在美国的处境，盟友尽失，面对中国已经手中无牌。世界顶级经济学家哥伦比亚大学萨克斯教授哀叹，美国在四处掀起战争，感觉像是拼了命要走向灭亡。

稀土可以真正锁死美国科技和军工业，二战后，美国从来没有面对如此大的危局。美国还是不愿意放下超级大国的架子，拿“地沟油”当武器的美国还能强硬多久？