真打出了国际地位!巴基斯坦入局中东,给沙特提供安全保障
大家好,我是乌鸦。
当地时间9月17日,正在沙特首都利雅得出访的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和沙特王储穆罕默德·萨勒曼突然宣布,两国已经签署了一份《战略共同防御协议》。
这乍看不过是穆斯林国家内部一次双边关系的推进,但此消息却足以让整个中东为之一震。
沙特和巴基斯坦虽然一向关系不错,二者之间的军事合作也很多。但这次所达成的协议内容却明显要比以往高了好几个层次。
协议内容明确规定,沙特和巴基斯坦任何一国遭到攻击,另一国都有义务提供军事支援。
这项条款,实际上和北约国家的“一国遇袭,集体防卫”的含义是一样的,都属于军事同盟的性质。
而作为一个“小国”之间的防务同盟,与其他同类关系不同的是,其中巴基斯坦是一个拥核国家。这等于说,巴基斯坦给沙特撑起了核保护伞。
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沙巴两国的交好并不意外。
巴基斯坦于1947年建国后,很快就陷入了与印度的战争之中。
当时,作为一个地域观念浓厚,又非常年轻的多民族国家,为了提升国家认同,巴基斯坦非常重视宗教作用,泛伊斯兰主义是国家施政的重要方针。
这恰好与同为逊尼派国家,且试图在穆斯林世界拓展影响力的沙特不谋而合。两国很快就在1951年签署了《沙巴友好条约》,成为全面伙伴关系。
沙特当时和南也门在瓦迪阿地区存在领土争端,但那会儿沙特自己的军队又不怎么能打。于是,1969年,沙特与南也门发生冲突后,第一时间招来大批巴基斯坦飞行员。后者协助沙特夺取了瓦迪阿,立下了赫赫战功。
1979年,沙特发生了麦加大清真寺被反政府武装占领,6000多人被劫持的大事儿。巴基斯坦特种部队又一次协助沙特,参与平叛,恢复了穆斯林圣城麦加的秩序。
自此以后,沙特长年聘用大量的巴基斯坦军官训练军队。两伊战争和海湾战争期间,为了保护沙特安全,巴基斯坦甚至一度在沙特屯兵上万。两国后来还在伊拉克、阿富汗反恐事务上有很多合作。
2015年沙特王储小萨勒曼对胡塞武装宣战后,巴基斯坦虽然没有直接出兵,但也按照惯例派了大量的技术人员帮忙。
巴基斯坦帮了沙特的忙,沙特也投桃报李。毕竟双方还真有互补性,一边有武力但贫穷,而另一边虽军弱但有油有钱。
印巴三次大战,沙特每一次都带领周边阿拉伯国家,站在巴基斯坦这边。
沙特国王费萨尔,开启了对巴基斯坦提供低价石油的先例
尤其是1971年第三次印巴战争爆发后,眼看巴基斯坦在前方战场上节节败退,后方财政又极度吃紧。沙特虽然没办法直接提供军火支援,但还是利用自身的能源优势,向巴基斯坦提供每天5万桶免费石油,此外还给了1000万美元的军费贷款和1.5亿美元的银行注资,极大缓解了巴方的财政压力。
巴基斯坦研制核武器期间,美苏两大霸权均对巴施加了制裁,巴基斯坦处境非常艰难。这时候,沙特又站出来,在80年代通过伊斯兰发展银行对巴提供资金援助。
1998年巴基斯坦核试验前夕,钱不够了,时任总理纳瓦兹·谢里夫跑到沙特求援。沙特国王法赫德听完纳瓦兹的请求后,表示只要能搞出核弹,钱的事儿,都不是问题,还说“援助会超过你的预期”。
巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫与法赫德国王
很快,沙特就顶着美国的压力,向巴方提供了价值34亿美元的援助礼包。还派国防部长访问巴基斯坦的卡胡塔浓缩铀基地,为其站台。
不仅如此,巴基斯坦每次遇到大的财政危机,又或者是严重的自然灾害,沙特也都会慷慨解囊。
比如,1990年,在巴基斯坦外汇储备见底,财政危机严重的情况下,沙特又向其提供了1亿美元的捐款,3亿美元的低息贷款,2亿美元的低价石油,是其最大的援助国。
2005年克什米尔地震和2010年全国大洪水期间,沙特也分别捐款3.3亿和3.8亿美元,其捐款额远超其它任何国家。
可以说,经过七十多年的友好互动,沙特和巴基斯坦的关系非同一般。沙特出手阔绰,出事儿愿意拿真金白银,巴基斯坦忠实可靠,一有事就出人出力,二者之间信任度高,默契性强早已不是什么秘密。走向更深入的结盟关系,是情理之中的事儿。
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当然,历史因素并不是决定当下国际关系的全部。巴基斯坦和沙特早不结,晚不结,挑在这个时候拜把子,也离不开近年来愈发紧张的地缘形势。
巴基斯坦虽然是一个人口超过2亿,拥有核武器的区域大国,但却没有摆脱贫穷落后的国家面貌,内外形势都很严峻。
南亚各国人均GDP排行榜,单位:美元
对内而言,巴基斯坦2024年的人均GDP只有1580美元,在南亚范围内仅比尼泊尔和阿富汗好一点,处于倒数第三的水平。
而且,不同于孟加拉国可以靠服装代工解决一下就业,挣点美元外汇,巴基斯坦目前来说没有搞出什么体量大的特色产业,整个国家的不平衡性突出,地方上“捣乱”的势力又繁多势强,对整个国家的中转贸易和投资环境都有着致命的影响。
这种情况下,巴基斯坦青壮年要想挣钱,大多只能去海外打工。而沙特为首的海湾阿拉伯产油国,是他们打工的首选目标。
巴基斯坦侨民全球分布图,沙特占巴侨总额的62%,来源:阿拉伯卫星电视台
根据沙特政府的统计,2025年沙特有3700万常住人口,其中1550多万人是外籍人士,其中223万来自巴基斯坦。他们在沙特大多以建筑工人,司机,保安,小商人等身份存在。如果再算上那些在阿联酋、巴林、科威特的劳工,海湾国家的巴基斯坦侨民足足有400多万人。
这些侨民在海湾国家的收入要比在家乡高得多,他们向家乡输出的侨汇也是巴基斯坦重要的外汇来源渠道。
比如,2024年海湾巴侨带来的侨汇收入就高达33亿美元,占巴基斯坦当年侨汇总额的60%以上。要知道,巴基斯坦同年12月的外汇储备总额也不过113亿美元。
侨汇是巴基斯坦为数不多的挣美元方式,图源:巴基斯坦邮报
不仅如此,巴基斯坦是个贫油国,其能源高度依赖沙特为首的海湾阿拉伯国家。2024年,巴基斯坦的进口原油中,有80%来自沙特。且这些原油的价格低于市场价,巴基斯坦的付款周期还可以被延长到6到12月。
可以说,没有沙特的低价石油,巴基斯坦的经济民生很难盘活。
不难看出,巴基斯坦经济上离不开沙特为首的海湾国家支持。巴基斯坦选择与财大气粗的沙特结盟,显然也有着巨大的经济需求。
图源:半岛电视台
当然,与沙特结盟,还可以加强巴基斯坦对抗印度的能力。毕竟,沙特在克什米尔问题上全面挺巴,巴基斯坦还可以借助沙特在石油输出国组织和穆斯林世界的地位,在能源和外交上增加与印度博弈的筹码。
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再来看看沙特。
沙特是个石油富国,它的担忧主要是在安全领域。
作为拥有麦加、麦地那两大圣城,在逊尼派国家中享有崇高地位的国家,沙特一直都有当阿拉伯老大哥,甚至穆斯林世界霸主的想法,尤其是先前的阿拉伯老大埃及由于颜色革命陷入混乱之后。
海合会,沙特提升阿拉伯世界影响力的重要力量
姑且不谈“实力”,仅从“正统”“合法性”上,沙特想当“老大”,那就必须在两组关系当中“出头”。
那其一就是伊斯兰世界两大主流派别——逊尼派与什叶派之争。双方势力的冲突中,什叶派领袖毫无疑问是伊朗,那沙特要在逊尼派势力中出头,少不了和伊朗博弈。尤其是看到也门的逊尼派政府被什叶派的胡塞武装赶出首都萨那之后,沙特带领一群小弟,围殴胡塞武装是必然的选择。
那另一个,当然就在巴以问题上。也正因如此,就算沙特和美国关系再好,沙特也必须在明面上,明确支持巴勒斯坦。哪怕他们没有直接卷入冲突,至少在态度上,这个原则也不能变。
但很糟心的是,沙特自身的军力,无法维护其国家意志。
沙特近年军费变迁,单位:十亿美元
沙特不是没有强军的野心。
想当年不管是两伊战争还是海湾战争,沙特就是那个神仙打架的“凡人位”,生怕对决的主角顺手把自己刮了蹭了。后来沙特就认识到自己不能一直处在这个位置,想当老大光有“义”可不行,“力”也要上来。
然而,沙特如今虽然拥有一支每年花费数百亿美元的资金打造的军队,还有从欧美采购的大量豪华装备,实际战斗力却不尽人意。
最具代表性的当然就是对胡塞武装的作战。
面对以装备落后,以部落兵为主的胡塞武装,沙特领导的多国部队本来看似应该打出碾压局,结果却屡屡失利,被胡塞武装的游击战打得晕头转向。
不仅当初制定的收复萨那、荷台达的计划没有成功,沙特边境的阿西尔、奈季兰和吉赞省山区反而变成了“战区”,经常被胡塞武装袭扰,就连利雅得、吉达这样的大城市也吃过胡塞的导弹。这种情况下,沙特不得不在2020年宣布单方面停火,实质上结束了武装干涉也门的行动。
2020年,掉落在利雅得的一枚胡塞导弹残骸
更糟糕的是,沙特的安全威胁不只是胡塞武装。在东面,随着美国和伊朗的博弈日趋激烈,波斯湾地区潜在的冲突风险越来越大。而在西北方向,巴以冲突愈演愈烈,以色列咄咄逼人的气势也让沙特如芒在背。
而肩负沙特安保重任的美国,却显得没那么可靠。尤其是在面对“亲儿子”以色列与阿拉伯国家产生利益冲突的时候,美国明显会忽视后者的利益诉求。这件事儿,从9月初以色列空袭卡塔尔,美国不提前通报,默认纵容的态度就可以看出端倪。
可以说折腾这老些年,沙特对自己实战能力的拉胯也是心里有数,在军力上领导阿拉伯、穆斯林世界的梦想幻灭,多少有点放弃治疗了,自身强军强不起来,至少再新找点“强援”吧。
这种情况下,巴基斯坦对沙特来说就是个不错的选择。
巴基斯坦虽然算不上常胜之师,但这么多年,在与印度、(巴基斯坦)塔利班、俾路支叛军等势力的对抗中,积累了丰富的实战经验。
更不要说在近些年,巴基斯坦军队的现代化作战能力有了大幅的提升,尤其在五七空战打出惊人表现之后,更是给整个穆斯林世界留下了深刻印象,打出了自己的价值和地位。
可以说沙特此番援引巴基斯坦作为“安全保障”,实际也等于带头认可巴基斯坦在“朋友圈”里突出的军事实力——你看我逊尼国家也不是完全战力费拉,还有小巴兄弟这样能打的!
而除了常规战力,巴基斯坦的介入,是唯一可以有效遏制以色列核武器优势的选择。
巴基斯坦核力量覆盖范围,图源:CSIS智库
沙巴结盟当天,巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫便明确表示,如果沙特有需要,巴基斯坦的核力量“可以提供”给沙特。
这是真出息了,巴基斯坦现在都能给域外国家撑核保护伞啦。
这放到以前可是只有“大流氓”才能担起的活,世界真是在快速变化,要说沙特和巴基斯坦,各自都同美国有着密切的联系,但不管是五七空战,还是中东的近期冲突,他们都不难发现关键时刻、利益冲突的关头,手里的美械甚至可能“不让用”,而美国的所谓“盟友政策”绝非一视同仁而是有着高低贵贱之分,为“高级盟友”牺牲“低级盟友”这种事老美干起来丝毫没有心理负担,如此,谁还敢把国家的生死大事交给美国来保护?
所谓求人不如求己,不管是谁在推动世界多极化,咱们不说帮帮场子,至少也可以乐见其成。