由于哨兵系统出现延误且成本增加，美空军可能还需再使用民兵 III型导弹25年

来源：GAO

快速概况

国防部正在用新的“哨兵”系统取代服役超过50年的空军“民兵 III”型导弹。此次换装是空军承担过的最复杂的项目。

但空军尚未为这次换装制定风险管理计划。风险管理计划会阐述如何预估、分析和解决问题。

此外，由于“哨兵”系统出现延误且成本增加，空军可能还需再使用“民兵 III”型导弹25年。空军需要制定计划，以应对维护老旧系统所带来的风险。例如，可能无法再获取相关零部件。

我们的建议旨在解决这些问题及其他更多问题。

2024年2月，空军人员在科罗拉多州某发射设施对“民兵 III”型洲际弹道导弹进行维护两名身着军装、佩戴安全带的男子正在对一枚大型金属锥形导弹的尖端进行作业，该导弹悬挂在天花板上。

重点内容

美国政府问责署（GAO）的发现

空军已制定了从“民兵
III”型导弹换装为“哨兵”系统的规划文件，但尚未制定风险管理计划。换装计划原定于2025财年开始，但由于国防部正在对“哨兵”项目进行结构调整，这些计划暂时搁置。空军为怀俄明州沃伦空军基地（首个计划换装为“哨兵”系统的基地）制定了总体换装战略和基地换装计划。然而，空军尚未制定换装风险管理计划，而这是领先的项目规划实践。一份详细的风险管理计划将有助于空军建立一种有条理、系统化的方式，以识别、评估和应对众多风险，并为“民兵
III”型导弹成功换装为“哨兵”系统做好更充分的准备。

虽然空军已采取一些行动，为操作人员、维护人员和安保部队的换装做好准备，但尚未制定“哨兵”测试设施的建设时间表。该测试设施在换装初期是必要的，是修订政策和指令以让安保部队为换装以及“民兵 III”型导弹和“哨兵”系统同时运行做好准备的多步骤流程的一部分。

2025年3月，空军导弹维护人员在蒙大拿州导弹训练发射井中

国防部正在评估换装期间满足战略威慑需求的方案，但延误要求“民兵 III”型导弹延长服役时间。空军官员正在评估可能让“民兵
III”型导弹服役至2050年的方案。然而，延长服役时间会带来维护风险。在换装风险管理计划中应对这些风险，将有助于确保洲际弹道导弹（ICBM）系统在换装期间满足需求。

这是GAO于2025年4月发布的一份机密报告的公开版本。该公开版本省略了国防部认为敏感或机密的部分计划和能力信息、“哨兵”测试设施信息以及战略威慑需求信息。

美国使用陆基“民兵
III”型洲际弹道导弹系统已超过50年，远超最初10年的预期服役寿命。该系统涵盖五个州的600多个设施，其中包括450个导弹发射井。“哨兵”系统作为替代系统，面临严重的成本超支和进度延误问题。在“哨兵”系统全面部署之前，空军必须继续运行和维护老旧的“民兵
III”型导弹系统，以满足美国的战略威慑需求。

随2024财年《国防授权法案》法案提交的一份报告包含一项条款，要求GAO审查空军从“民兵
III”型导弹换装为“哨兵”洲际弹道导弹的规划情况。本报告探讨了空军在以下方面的程度：（1）对“民兵
III”型导弹换装为“哨兵”系统以及同时运行这两套系统的规划情况；（2）制定计划，为操作人员、维护人员和安保部队的换装做好准备；（3）制定计划，在换装期间满足战略威慑需求。GAO收集并审查了相关文件，并就换装规划工作采访了国防部和空军官员。