美国政府问责署对陆军承包商运营弹药库的审查：超九成记录存疑，管理漏洞凸显

来源：GAO

快速事实

我们审查了陆军对承包商拥有并运营的维修场地的弹药追踪管理情况。这些弹药包括“毒刺”防空导弹、“标枪”反坦克导弹等。

据我们估算，截至2024年7月，陆军未能妥善记录这些场地存放的至少95%的弹药。

陆军不清楚哪些场地存放有弹药。起初，陆军告知我们有5个场地存有此类库存；但后来确定仅有2个场地有。

陆军未能确保记录准确且及时，也未制定程序来将自己的记录与承包商的记录进行比对。我们的建议旨在解决这些问题。

陆军战术导弹系统

从山侧发射导弹升空的图片。

重点内容

美国政府问责署（GAO）的发现

陆军部长是国防部常规弹药的单一管理者。常规弹药包括从小型武器弹药到火箭、迫击炮和炮弹等各类物品。

GAO的审计重点在于陆军在承包商拥有、承包商运营（COCO）场地存放待修弹药的管理情况。截至2024年9月30日，陆军在其财务报表中报告的约410亿美元弹药中，有9.66亿美元存放在COCO场地。陆军使用后勤现代化计划（LMP）系统来记录这些场地的弹药库存。

GAO发现，陆军在其财务核算记录中未能准确记录弹药库存信息。例如，在GAO审计期间，陆军并不清楚哪些COCO场地存放有弹药库存。此外，根据抽样测试结果，GAO估算，截至2024年7月31日，陆军在LMP系统中未能正确记录约95%的选定记录。具体而言，GAO测试了三个COCO场地存放的94条陆军弹药记录，发现陆军未能正确记录其中89条选定记录，如下所示。

截至2024年7月31日，94条选定陆军弹药记录的准确性

陆军未能妥善记录COCO场地存放的弹药，因为它缺乏在COCO场地记录和报告弹药库存的流程和相关指导。陆军已采取一些措施来记录COCO场地存放待修陆军弹药的核对情况。然而，陆军所采取的行动并未解决GAO在审查中发现的所有薄弱环节。此外，陆军缺乏关键指导，以确保其能准确及时地在财务核算记录中记录弹药库存交易，并保留弹药库存交易的支持文件。

在这些问题得到纠正之前，这些缺陷会增加陆军弹药库存核算记录不准确的风险。此外，弹药库存核对工作执行不一致或未执行，会增加管理和国会缺乏可靠弹药核算信息的风险，而这些信息是就陆军资源做出明智决策所必需的。

GAO开展此项研究的原因

国防部仍是唯一一个从未获得过全部门无保留审计意见的主要联邦机构。其中一个促成因素是国防部在运营物资和用品（OM&S）方面长期存在的重大薄弱环节。

在2024财年对陆军财务报表的审计中，独立公共会计师报告称，陆军未能就运营物资和用品的各个方面一致地设计、实施和记录内部控制。拥有准确的财务核算记录是组织管理和监督的重要基础工具。陆军在运营物资和用品账户中记录弹药、备件和维修零件。

本报告是在履行GAO审计美国政府综合财务报表的任务过程中编制的，旨在审查陆军在其财务核算记录中是否妥善记录了在COCO场地管理并存放待修的弹药库存。为此，GAO审查了国防部的相关指导和说明。GAO还随机抽查了截至2024年7月31日陆军LMP系统中三个COCO场地存放待修弹药库存的94条记录。

建议

GAO建议陆军制定并实施指导，以确保其能准确及时地记录弹药库存交易并保留支持文件，同时建议陆军更新现有标准操作程序，纳入完成核对工作的某些关键步骤。

陆军同意这两项建议。