观网发文有用系列：对国补政策的思考

观网发文有用系列：对国补政策的思考

一、目前多地出现国补政策暂停执行情况

1、重庆市商委相关工作人员证实，重庆地区的家电“以旧换新”补贴确实已暂停，重庆市以旧换新热线的工作人员进一步解释称，此次暂停的主要原因是前期的补贴资金已经用完。江苏地区的家电“国补”也于近期暂停。江苏省商务厅相关负责人答复称，目前部分平台正在进行整改或系统升级，调整后消费者可以正常领取和使用补贴，各平台和商家将进行限额管理。同时表示，从6月1日开始，江苏“国补”线上线下都将采取限额管理，活动将持续到年底。

广东的广州、佛山、湛江等地已无法领取智能家电家居等类别补贴。

2、目前状态为暂停，还有1500亿元资金，相关部门正在总结经验并起草第二阶段以旧换新补贴政策，各板块的补贴标准、补贴类别和申报方式等，以后续正式文件为准，预计6月上旬出台。

二、对国补政策的思考

1、国补政策出台时，我提了慎重的建议，现在看来是正确且有用的。

2、我国宏观经济基本状况是，物质生产的经济来到其经济空间约束的边缘，其中三个重要维度，科技创新的高度，市场规模的广度和有效组织的密度推进经济空间拓展都非常难，投入与产出比在下降，增量财富无法满足人民日益增长的美好生活需要。国补政策无法解决上述问题，并白白耗费3000亿元的中央财政资金。并且造成市场机制扭曲：供需失衡与创新抑制：

（1）短期需求透支与长期增长乏力

补贴政策通过提前释放未来需求制造短期繁荣，但后续消费动能不足。例如，62%的智能手机补贴用户在购买后18个月内无新增消费，居民储蓄率攀升至34.6%（2025年数据），反映出消费者对未来购买力的担忧。这种“寅吃卯粮”模式导致消费需求不可持续。.

（2）资源错配与产能过剩

补贴集中于特定产业（如新能源汽车、光伏），企业为获取补贴盲目扩产，造成结构性产能过剩。数据显示，2025年家电、汽车等补贴品类库存周转天数同比增加28天，形成“刺激—虚假繁荣—库存积压”的恶性循环。资源过度集中抑制其他潜力领域发展，降低经济整体效率。5.

（3）技术路径依赖与创新停滞

长期补贴使企业依赖政策输血，缺乏自主创新动力。新能源汽车头部企业年均获40亿元补贴，但其电池技术落后行业领先水平25%；未获补贴的造车新势力反而倒逼出高压平台等创新技术。补贴政策固化技术路线，抑制市场自然选择的创新多样性。并且退出机制不完善导致依赖固化，新能源汽车补贴退坡后，部分企业销量断崖式下跌，暴露竞争力不足。政策缺乏“负所得税”等市场化调节工具，未能建立企业内生动力培育机制。

3、实际执行，我在刚开如执行时，就建议不能采取现在有利于官僚与资本结合的执行方法，应当采取事后抽奖的办法，3000亿资金的引导性相比现在政策放大约100倍的效果。（10倍与0.1倍的差别）

（1）政策执行异化：利益输送与监管失效

骗补与套利行为普遍。部分企业通过虚标能效等级、伪造交易凭证等手段骗取补贴，形成灰色产业链。例如，河南某空调厂商篡改能效数据，单台套取补贴超800元；新能源汽车领域虚标续航里程骗取补贴的案例频发。这种套利行为不仅浪费财政资源，还扭曲市场竞争，削弱政策效果。

价格操纵与消费者权益受损。商家利用“先涨后补”策略，提前提高商品价格后再叠加补贴，导致消费者实际支付价格不降反升。重庆某家电卖场通过“满减券+补贴”组合包装，最终价格反超补贴前水平，补贴沦为价格欺诈工具。此类操作直接损害消费者利益，抑制真实消费需求。5.

地方监管失效与考核压力。地方政府为完成补贴执行率的考核指标，默许企业违规操作。某省商务厅对骗补企业仅处以“暂停资格3个月”的象征性处罚，而补贴贡献率占企业净利润的35%。这种“惩罚象征化”现象暴露监管尺度松动，政策初衷被异化为政商合谋的利益输送。

4、国补并不能形成增量循环模式，因为他补的不是经济中的短板，并且财政不可持续性与分配失衡

（1）跨期透支与债务风险积累

国补资金中23%依赖地方专项债，部分地方政府挪用民生项目资金填补补贴缺口。例如，某三线城市将老旧小区改造资金转投消费补贴，导致17个民生项目停工，加剧财政系统性风险。国际经验表明，过度依赖债务融资可能引发类似希腊危机的财政困境。3.

（2）税收再分配不公

补贴资金来源于增值税等间接税，低收入群体承担的税负比例高于其获得的补贴收益。以家电以旧换新为例，消费者实际用未来消费能力为当前产业升级买单，而补贴更多流向中高收入群体，加剧收入分配失衡。

（3）“一刀切”补贴缺乏动态校准

现行补贴标准与消费贡献度脱钩，未能根据市场变化调整。浙江试点“补贴熔断机制”（当投诉量超阈值时终止补贴）后执行效率提升40%，但多数地区仍沿用粗放模式。

5、国补的补贴方法容易造成他国误解。

比如近期，欧洲最大工业协会德国机械设备制造业联合会（VDMA）突然无端发难，在官方网站发布立场文件，炒作所谓“中国政府补贴”构成不公平竞争，鼓噪德国及欧洲政策制定者对中方采取行动，实施贸易壁垒以“自保”，为欧洲企业谋取竞争优势。

二、补政策好处是为今后宏观经济创新提供了非常好的经验，毕竟是我国经济学家经过广泛呼吁要执行的政策，不执行一下，怎能往未来创新。

三、国补政策的问题是我国的物质生产的经济如何有效组织问题，基础是完善市场机制与法治环境，在此基础上建议是三大工具：一是宏观物质生产的经济模型；二是金融虚拟资本组织方法；三是数字化组织方法。

1、宏观物质生产的经济模型是对原来发展规划的创新升级，以立体空间方式，标注物质生产的经济中各个要素，以人民日益增长的美好生活需要中物质消费为动力目标，注重要素资源复合利用并以增量财富形成效率为核心的一种经济发展动力机制。

2、金融虚拟资本组织方法。我们知道经济发展不平衡是绝对的，平衡是相对的，为了配平经济发展的绝对不平衡，我们需要在经济供需两端及循环过程中加入金融虚拟资本变量，从而更容易发现经济发展中短板并调度要素资源解决的一种要素组织机制。

3、数字化组织方法。在现代智慧社会支持下，我们可以用数值标注物质生产的经济中各个要素并且形成量化关系，用以驱动要素资源按宏观物质生产的经济模型正向运转的一种要素组织机制。