洛杉矶宣布市中心商业核心区实行宵禁，强势执法诱发政治风暴持续升级

在过去一周内，美国洛杉矶市再次成为全美政治和社会矛盾交汇的焦点。随着联邦移民与海关执法局（ICE）在加州南部开展系列突击行动，引发大规模抗议，地方政府与联邦政府在执法手段、治安应对乃至宪政权限上的分歧也逐步升级。

6月10日，洛杉矶市长卡伦·巴斯（Karen
Bass）宣布自当晚起对市中心商业核心区域实行宵禁，时间为每日晚8时至次日早6时。这项决定是在抗议活动连续五天演变为零星骚乱后作出的。据警方通报，在宵禁前的48小时内，已有数百人被拘留，警方报告称至少23家商铺遭到破坏或抢劫，抗议活动在多个地点演变为对抗性冲突。

目前各方普遍认为，事件的直接起因是ICE近期在洛杉矶市中心时尚区及部分移民社区执行的密集拘捕行动。ICE方面尚未公布行动规模和目标人群结构，但多个民间组织表示，此轮执法覆盖面广，方式粗暴，视觉冲击和心理震撼强烈，涉及无证移民、正在申请庇护者甚至合法居留者。行动引发地方社区强烈不满，动摇社区内生稳定结构，并在网络社交平台上迅速发酵，触发集会、游行及针对ICE办公点的示威活动。

值得注意的是，有消息指出，本轮执法行动之前，地方政府并不知情。洛杉矶市议会成员多次公开批评联邦在城市治理事务中“单方面行事”，而巴斯市长也在宵禁令公布当日呼吁“联邦与地方必须在移民治理上实现协调”。

事态升级的关键节点出现在美国总统从联邦层面直接调用国民警卫队以及海军陆战队强势介入。据国防部通报，应国土安全部请求，已有约4,100名国民警卫队成员以及700名海军陆战队员被部署至洛杉矶地区，任务包括保护ICE办公设施与联邦建筑。此举引发加州政府以及民主党人的强烈反弹。加州州长加文·纽森（Gavin

Newsom）指责联邦在未征得州政府同意的情况下动用国民警卫队，涉嫌违反美国宪法所确立的联邦与州权力分立原则。他在6月9日授权州检察长向联邦法院提起诉讼，请求法院判定此次军事部署非法，并暂停行动。

目前各方对于法律争议的技术核心集中于《叛乱法》（Insurrection
Act）与《民兵法》之间的关系。前者允许总统在“发生内乱”时绕过州政府直接部署军队，然而白宫尚未援引该法；而根据《民兵法》规定，国民警卫队的联邦化使用须获得州长同意。目前的部署是否属于联邦职责范围尚无定论，但这一法律灰区显然加剧了联邦与地方政府之间的紧张关系：特朗普试图通过这一行动，遵循Project2025的蓝图，在解决移民问题的同时，强化总统集权；民主党等政治上的反特朗普派，则认为这是通过法律诉讼认定特朗普违宪，继而谋求将特朗普的失误转化为攻击特朗普的武器与筹码的关键。

国防部发言人则试图淡化争议，强调此次军事部署仅限于“防卫性质”，不参与城市执法任务。美国总统特朗普，作为一种战术性的博弈策略，也在随后的公开发言中表示，联邦“必须保障移民执法机关的正常运转”，并批评某些城市“对非法移民问题采取放任态度”。

与此同时，全美其他城市，包括芝加哥、休斯顿、旧金山、波士顿等地，亦出现规模不等的反ICE抗议活动。一些抗议聚集点已引发临时交通中断和执法干预。截至目前，尚无迹象表明类似洛杉矶的宵禁措施将在全国范围推广，但部分州长已对联邦是否计划扩大军事部署提出询问，20余个民主党州长联署了对于加州州长纽森的支持。

洛杉矶事件折射出美国联邦制度在处理高敏感度社会议题上面临的结构性挑战。一方面，联邦政府在移民政策上的执行力度不断加强，但究竟是要解决移民问题，还是借着处理问题扩张联邦权限，成为影响最终政策实践走向的关键；另一方面，民主党主导的加州政府强调“人道移民政策”与“社区参与治理”，在政策理念上与华盛顿形成显著对比，基于选民培育和政治精算，民主党的这种做法都不会发生实质性改变。

目前，联邦法院已决定于6月12日举行紧急听证会，审理加州政府提起的诉讼。舆论普遍关注该裁决是否将对联邦动用国民警卫队以及海军陆战队的权限设定限制，同时也将成为美国制度结构下一次关于权力边界的司法测试。当然，特朗普是否愿意遵守这样的裁决，又是另一个值得观察的问题。

虽然短期内宵禁措施与军力部署或可在某种程度上实现局部治安的有限度的稳定，但中长期来看，此类冲突的存在根源，难以通过这种方式进行有效消除，而且，还会为宪政危机注入更多的能量与动力，存在进一步升级和扩散的风险。