2026财年造船资金不足，国防拨款委员会法案罕见地追加160亿美元用于舰船建造

来源：USNI News

2024年8月30日，英格尔斯造船厂正在建造的舰船。USNI新闻图片

在周二的两场听证会上，众议院和参议院的立法者告诉五角大楼和海军领导层，拟议的2026财年208亿美元的造船预算不足，众议院国防拨款委员会在一份支出法案草案中提议将总额增加至369亿美元。

参议员罗杰·威克（R-密西西比州）称，白宫管理和预算办公室（OMB）2026财年所谓“瘦身预算”附录中概述的海军资金过于依赖当前正在参议院审议的预算和解法案中包含的造船资金。

“我对造船账户感到担忧，该账户从去年的370亿美元骤降至208亿美元，”威克在主持参议院军事委员会关于海军预算的听证会时表示。“这一资金缺口反映出，有人试图在预算制定过程中玩弄手段，寄希望于国会和解资金，而这些资金本应是补充性的，而非替代性资金。”

威克在发言中表示，管理和预算办公室提出的208亿美元预算中，没有为导弹驱逐舰、导弹护卫舰或弗吉尼亚级攻击潜艇提供资金。

“这份预算忽视了国会的意图。今年的预算请求中未包含两艘驱逐舰，这破坏了行业稳定，显示出诚意不足，并减缓了我们的造船进度，”他表示。“同样令人担忧的是，预算中未包含任何弗吉尼亚级潜艇的采购计划。在这方面，海军也寄希望于和解法案中提出的一艘潜艇。这将颠覆原计划在五年内采购九艘潜艇而非八艘的多年度谈判。这危及工业基础的恢复。此外，对战略威慑至关重要的哥伦比亚级项目也面临40亿美元的资金缺口。”

管理和预算办公室尚未公布完整的国防预算请求以及详细说明五角大楼计划支出的辅助材料（即理由书）。管理和预算办公室主任拉斯·沃特（Russ Vought）在和解法案通过之前一直未公布具体细节。

在上周众议院拨款委员会的听证会上，管理和预算办公室主任拉斯·沃特根据Politico的报道告诉委员会，他们“已掌握编写这些法案所需的所有信息”。

众议院拨款委员会国防小组委员会本周公布了自己的法案，造船预算总额为369亿美元，其中包括：

哥伦比亚级核弹道潜艇52.7亿美元；

哥伦比亚级先进采购52.1亿美元；

未来航母“企业”号（CVN-80）16.5亿美元；

未来航母“多里斯·米勒”号（CVN-81）16.2亿美元；

弗吉尼亚级攻击潜艇62.4亿美元；

弗吉尼亚级潜艇先进采购51.6亿美元；

航母加油大修18.2亿美元；

朱姆沃尔特级DDG–1000导弹驱逐舰项目5240万美元；

阿利·伯克级DDG–51导弹驱逐舰50.7亿美元；

星座级FFG护卫舰项目1亿美元；

麦克朗级中型登陆舰项目2.25亿美元；

TAO级舰队补给油轮项目16.6亿美元；

纳瓦霍级拖船、打捞船和救援船项目1.414亿美元；

T–AGOS Surtass舰船项目4.241亿美元；

LCU 1700项目4820万美元；

船岸连接器3.2亿美元；

服务艇2.1亿美元；

LCAC寿命延长计划5610万美元；

辅助舰艇2.06亿美元；

“用于装备、交付后改装和首次目的地运输”的7.34亿美元；

用于完成先前造船计划的成本资金7亿美元；

众议院拨款委员会国防小组委员会在缺乏白宫预算请求输入的情况下制定了这份法案，导致国防采购主要由委员会而非五角大楼指导。

“没有理由书和详细信息，我们很难开展工作，”众议员肯·卡尔弗特（R-加利福尼亚州）在周二的预算听证会上告诉国防部长皮特·赫格塞思。

美国企业研究所的国防支出专家托德·哈里森（Todd Harrison）周二告诉USNI新闻，众议院拨款委员会国防小组委员会在完整预算公布之前就发布法案是“极为罕见”的举动。

通常情况下，政府会先提交预算请求，然后授权委员会和拨款委员会以预算为模板编写各自的法案。

“但今年情况却相反，拨款委员会在没有政府预算请求的情况下就编写了自己的法案，”哈里森表示。“这意味着政府错过了影响和指导2026财年预算的机会。整个过程在没有他们的情况下继续推进。”

在周二的众议院拨款委员会国防小组委员会听证会上，卡尔弗特要求赫格塞思协助获取更多信息。

“我们没有时间等待，”卡尔弗特表示。“你或许可以和管理预算办公室的朋友们谈谈——如果他们还有朋友的话。我不知道他们是否还有，但去看看他们能否为我们加快进度，因为这将非常有帮助。”