美国国民警卫队管辖权争议：联邦与州博弈下的《叛乱法案》及移民政治影响

【本文由“马拉约纳费米子模”推荐，来自《美国洛杉矶抗议者与国民警卫队发生冲突》评论区，标题为小编添加】

国民警卫队是不听命于总统的。美国从建国之初的联邦主义就很警惕联邦干涉地方事务，民兵转化来的国民警卫队是归州议会管辖，平时和普通公民无异（没错，甚至都不是武警，很多是退役军人），定期接受军事训练，只有州长和州议会能调动。所以理论上讲，国民警卫队要先于美国、美国总统、美国宪法而出现。要是总统能调动，2020年国会山事件的时候特朗普早就用了。当然只有一个例外：华盛顿特区不是州，特区国民警卫队特朗普是指挥得动的，但也只是“动”。

也是因为建国之初的联邦主义，联邦军队不得参与美国的国内执法，只有国民警卫队可以。这也使得国民警卫队非常“好用”，因而联邦立法允许各州在训练的时候用一部分联邦基金，换取联邦在必要时调动国民警卫队的权力，但这个权力要执行起来启动条件很多。1807年《叛乱法案》开了个口子，规定总统可在三种主要情况下在国内动用联邦武装力量：1、州政府请求联邦援助时，总统可根据《叛乱法案》251条动用联邦军队；2、当总统认定，因“非法阻碍、联合或集结”，导致联邦法律无法通过常规司法程序执行时，可不经州长同意径行派兵；3、当任何叛乱、国内暴力或阴谋活动，导致部分民众的宪法权利被剥夺，而州政府无力、失能或拒绝提供保护时，这条等于是自由裁量权。

但《叛乱法案》很少被动用，因为规定很模糊，争议也很大，一旦涉及联邦和地方冲突就是动摇国本的事情。这次特朗普也没有傻到用这个，他依据的是《美国法典》第10编第12406条，以ICE特工无法执行联邦法律为由，通过签署备忘录联邦化了加州国民警卫队士兵，让这些人来执行联邦法律。联邦化后的国民警卫队，实质上是临时征募的ICE外围特工，负责保护ICE的人员和联邦财产，而且要归ICE调动，不可自行进行移民突袭搜捕行动，只不过他们本职是国民警卫队士兵能带枪上岗。

而如果这条法律限制的权限还不够，特朗普最终依然可以启动《叛乱法案》，赫格塞思说还有海军陆战队就是为这个准备的。所以理论上还真能看到美利坚版的“一空输出动”。

在国民警卫队反映出的联邦和州关系上，加州一直是刺头。加州有专门的《军事与退伍军人法》规定国民警卫队事务，不经过该法第101条允许任何联邦法律都不能直接适用于加州国民警卫队。也因此，理论上纽森可以一搏，但是他没这么干，本质上是因为他也看出来这是个作秀的好机会，同时诉诸白右的联邦主义和白左的多元主义，把自己变成特朗普的受害者，要是其中真出现有人嘎了，那对民主党来说是稳赚不赔。

还有，移民也不是民主党的票仓，民主党只是嘴上喊着多元，人家能当上政客不傻。加州非法移民约230万（占全美1100万的21%），但其实是没有投票权的，无法直接影响选举结果。1990-2020年，加州拉丁裔人口从26%增至39%，白人比例从57%降至38%810。然而，拉丁裔选民投票率仅45%，远低于白人选民的70%。尽管多数支持民主党，但其并不比白人高。而加州新移民白人基本上就是从各州和南加州来的“白左”。背后的实质问题是20世纪90年代开始美国国内产业转型，传统产业和军工干不过新兴硅谷了。即使这样，民主党在加州搞的移民投票法案，也仅限于嘴上说说给人画饼。