“大美丽法案”：加剧美国分裂的财富重组闹剧

“大美丽法案”：加剧美国分裂的财富重组闹剧

撰文：雅礼学人

2025年6月5日星期四

5 月 22 日，美国众议院以 215 票赞成、214 票反对的微弱优势通过了一项名为 “大美丽法案” 的大规模税收与支出法案。这一法案自提出以来便争议不断，其核心内容包括延长 2017 年特朗普任内实施的个人和企业减税政策，削减医疗、教育等社会福利支出，增加军费和边境安全预算，并附带提高联邦债务上限 4 万亿美元。表面上，法案打着刺激经济增长的旗号，实则隐藏着深刻的利益博弈与社会风险，极有可能成为加剧美国社会分裂的催化剂。

一、严重倾向富人的税收减免，财政缺口急剧扩大

“大美丽法案” 计划削减 3.75 万亿美元税收，其中的核心条款尽显对高收入群体及企业主的偏袒。它将永久化特朗普 2017 年的减税政策，把最高所得税率维持在 37%，让高收入者继续享受低税率优惠；提高州和地方税抵扣上限，从 1 万美元提升至 4 万美元，这无疑为高收入人群减轻了税负；此外，还免除小费与加班税等。这些政策组合拳，使得富人阶层在税收方面得到了极大的实惠。

 然而，这种大规模减税对经济增长的拉动作用却微乎其微。税收联合委员会指出，减税政策带来的年均 GDP 增速仅为 0.03%，但却要让未来十年的财政收入减少 3.67 万亿美元。沃顿商学院模型更是发出警告，如果部分减税政策永久化，实际赤字可能会飙升至 5.8 万亿美元。如此一来，财政缺口被急剧拉大，政府后续的公共服务与社会福利支出将面临巨大压力。

二、赤字疯狂增长，债务可持续性遭受质疑

尽管法案试图通过削减医疗补助、食品券和清洁能源补贴等方式来 “抵消” 减税成本，预计节省约 1.25 万亿美元，但国会预算办公室（CBO）的权威测算显示，净效果仍将使十年赤字增加 2.4 万亿美元。与此同时，法案提高债务上限 4 万亿美元，可财政部却警告 2025 年 8 月可能耗尽融资手段。

 财政部长贝森特声称 “GDP 增长可缓解债务压力”，然而 CBO 与学界均对这一乐观假设表示质疑。在当前美国债务规模本就庞大的背景下，进一步增加赤字和提高债务上限，无疑是在给本就脆弱的债务可持续性埋下一颗定时炸弹。一旦市场对美国债务信心下降，引发利率大幅上升，美国经济将陷入更加艰难的境地。

三、医疗福利大幅削减，千万人健康保障受冲击

对于底层民众而言，“大美丽法案” 带来的冲击尤为尖锐。在医疗补助与《平价医疗法案》 方面，法案通过实施严格的工作要求、频繁资格审查及联邦拨款削减等措施，预计到 2034 年，将有 1090 万人失去医保。其中，780 万因医疗补助资格收紧被排除在外；130 万因《平价医疗法案》修改丧失补贴；140 万移民因身份核查失去州政府医保。

 食品援助方面，法案削减超 2940 亿美元，平均每日福利降至 4.8 美元，像俄勒冈州等地区福利骤减 21%。这意味着大量低收入家庭将面临食品短缺，生活质量严重下降。医疗和食品等基本福利的削减，直接威胁到美国底层民众的生存与健康权益。

四、“杀穷济富” 的分配逻辑，数据为证

CBO 的分配影响分析清晰地揭示了法案加剧社会断层的本质。底层 10% 家庭资源将减少 4%，主要原因就是福利削减，如医疗补助减少和食品券福利降低；而顶层 10% 资源增加 2%，则得益于减税与资本利得政策。民主党众议员博伊尔对此批判道：“即使实施美国史上最大规模福利削减，赤字仍因富人减税而暴增。” 这种财富从底层向顶层转移的分配逻辑，无疑会进一步激化美国本就严峻的社会矛盾。

五、“涓滴经济学 2.0”，重蹈里根模式失败覆辙

特朗普政策与里根经济学高度相似，都秉持 “涓滴经济学” 理论，认为先让富人受益带动投资，进而经济溢出惠及底层。但历史与现实都已验证这一理论的缺陷。斯蒂格利茨指出，里根时代 GDP 增长是以不平等恶化为代价的。在当前全球产业链重组与民粹主义崛起的背景下，这种理论的可行性更是大打折扣。

 以英国为例，2022 年特拉斯仿效 “撒切尔 - 里根” 模式推出减税计划，结果立刻触发 “股债汇三杀”，央行不得不紧急救市，政策短短十日便夭折。这一当代案例充分证明，在高债务、高通胀环境下，财政扩张与货币紧缩的冲突难以调和，“涓滴经济学” 式的政策注定失败。

六、财团利益驱动，金权逻辑尽显

回顾里根时代，降低最高税率（70%→28%）、放宽金融监管，这些政策极大地助力了华尔街的扩张，服务了金融资本集团的利益。特朗普时期，除延续减税外，取消清洁能源补贴、放宽化石燃料开采限制、削弱 AI 监管等举措，都是对石油巨头（如美国石油学会）及科技财团游说的直接回应。企业圆桌会议公开支持该法案，表明商界将其视为 “提升美国投资吸引力” 的关键，背后反映的正是财团利益对政策的深度影响，金权逻辑在其中展露无遗。

 “大美丽法案” 本质上是借 “经济增长” 之名，行资源向上集中之实。CBO 数据揭示了其 “不可能三角”：为富人减税、福利削减、赤字膨胀。历史教训，如英国特拉斯政策的溃败，已表明在债务高企、社会分裂的当下，重启 “涓滴经济学” 无法刺激增长，反而可能引发债务危机，导致民怨沸腾。即便该法案在参议院修订后通过，其代价也必将由美国的中低收入者与未来世代承担，进一步撕裂美国社会的经济与社会结构。