澳大利亚原外交部长：多边主义机构已失败，联合国安理会必须改革

2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。澳大利亚原外交部长亚历山大·唐纳（H.E. Alexander Downer）在以“不确定时期的多边主义和全球治理”为主题的开幕圆桌上发表了以下观点：

感谢邀请我参加今天的论坛，我觉得这个讨论非常有意思。我同意一些人的观点，但对另一些我持不同看法。

首先，我认为多边主义及其机构现在基本上都失败了，表现非常糟糕。这也是民族主义崛起的一个重要原因。不仅仅是在美国，我们不必一直提特朗普政府，其他发达国家也有类似的现象。全球化正面临逆流，民族主义的兴起正是这一现象的体现。

此外，发达国家还面临一个大问题，那就是非法移民。大量非法移民违反法律，成为一大挑战。我的国家和其他许多发达国家都遇到了这一问题。政府和民众理应有权决定谁能进入他们的国家，这正是导致民族主义上升的原因之一。我们都知道这很遗憾，没有人希望看到这样的局面。

谈到国际组织，比如联合国安理会，它的表现极其不成功，根本无法阻止战争。当前的战争就摆在眼前，联合国为什么无法阻止乌克兰战争？它几乎没有发挥作用。加沙冲突、苏丹冲突等，联合国虽然通过了许多决议，但冲突依旧没有结束。我曾经在联合国工作，虽然我不愿看到这些局面，但我必须坦率地说，联合国的确很不成功。比如在印度和巴基斯坦之间，联合国也未能促成停火，虽然双方实现了停战，但联合国并未真正参与其中。

这说明联合国必须改革。我多年来一直主张扩大联合国安理会常任理事国，日本、印度、巴西、尼日利亚应该加入，但我反对给他们否决权。现在的安排非常不合适。

另外谈到国际贸易，特朗普推行了令人气愤的关税政策，我一直反对关税。我欢迎所有国家和政府站出来推动和平、公平贸易，包括中国，这非常好。我们希望这种趋势能够持续。我坚定支持公平贸易，认为中国要支持公平贸易，就必须降低关税、提升开放度、推动投资，印太地区将对此大加欢迎。

特朗普的关税政策令人愤怒，当前最好的应对就是推动自由和公平贸易。欧盟也一直在推动公平贸易，这很可喜。虽然我们还没能和欧盟达成贸易协定，主要因为欧盟存在农业补贴问题，但我们应当废除这些补贴，推动公平贸易。大家现在普遍反对特朗普政策，共同推动公平贸易，这是非常可喜的。

中国是世界第二大经济体，应在推动公平贸易中发挥领导作用。

谢谢大家。