网经社陈礼腾：《指南》的核心聚焦于规范收费行为与保障商户权益两大方向

5月25日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。高佣金、抽成、推广费是否将成过去，商家迎来“救星”？对此，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布组织13位专家给予解读。

对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示：

1、《指南》有利于我国平台经济监管政策体系的进一步完善，其核心目标在于通过制度约束与引导，推动平台收费行为透明化、合理化。

2、政策效果需依赖细节优化平衡多方利益，保证监管的刚性与灵活性，既通过底线规则遏制乱象，亦为平台创新预留空间。

3、平台经济收费乱象存在于多个细分领域。如部分平台滥用“仅退款”规则导致商户被迫承担“零元购”损失，或通过不合理扣除保证金损害商户权益。另外，外卖及本地生活服务领域存在收费不透明问题，例如高额餐盒费、推广费等。

4、《指南》的核心聚焦于规范收费行为与保障商户权益两大方向。首先，明确收费底线，首次系统性划定8类禁止性行为，包括重复收费、转嫁成本、强制推广收费等。此外，强化透明度，规定平台需在首页显著位置公示收费项目、规则及历史版本，修改规则需提前7日公开征求意见，商户可自由退出且平台不得阻挠等。同时，推动平台合规自律，要求建立内部合规组织、风险识别机制及商户培训体系，鼓励对中小商户实施费用减免和特殊时期帮扶。另外，规范营销行为，禁止强制商户参与促销活动并收费，要求明确费用计算方式并提供明细核对。

5、从长远看，《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》的出台，标志着我国平台经济监管政策体系的进一步完善，其核心目标在于通过制度约束与引导，推动平台收费行为透明化、合理化。

6、不过，该举措在短期内也会给平台带来一定的挑战。对互联网企业而言，短期内平台需调整依赖“算法定价”“流量变现”的盈利模式，转向增值服务等路径，中小平台可能因合规成本面临生存压力，行业分化或进一步加剧。长期来看，政策将倒逼企业技术创新，推动商业模式从“流量收割”向“生态共建”转型。

专家介绍：网经社电子商务研究中心数字生活分析师，【研究领域】 数字生活（在线外卖、在线旅游、网约车）、互联网医疗(综合医疗、在线问诊、健康管理、医疗服务商、互联网医美、互联网心理、)、医药电商（B2B、B2C、O2O）、运动健身、数字教育（在线职业教育、在线K12、教育服务商等）