美日关税谈判：日本会把1.27万亿美债当作向美国施压的 “王炸” 吗？

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近期，日本在美日关系中的态度发生了急剧变化。接连几日，日本政府要员多次公开宣称，准备把手中持有的美国国债当作美日关税谈判的重要筹码。日本的这一 “破局”行动，改变了以往在对美交往中 “唯唯诺诺”“唯命是从” 的软弱形象，释放出了一系列值得深入探究的战略信号。

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长期以来，美日关系一直处于一种不对称的状态。美国凭借其在政治、经济和军事领域的绝对优势，在双边交往中始终占据主导地位。而日本就像一个“受气小媳妇”，处于相对弱势且顺从的地位，在众多事务上不得不讨好美国，不敢轻易去触碰美国的敏感点。2025年4月，特朗普发起对等关税战后，日本财务大臣加藤胜信迅速表态：日本不会抛售美债，不会把手中约1.27万亿美元美国国债，用于对抗特朗普总统对日本进口商品征收关税。这一表态便是日本长期顺从美国的一个典型例子。

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然而，仅仅过了二十多天，情况就发生了戏剧性的变化。5月2日，加藤胜信在接受采访时直言，“日本持有美国国债是事实”，并且认为在美日关税谈判中，“把所有可能成为谈判筹码的事项都拿到谈判桌上讨论是理所当然的”。这一前后矛盾的表态，意味着日本试图打破“美日权力结构”的束缚，要把自己从“规则的被动接受者”转变为“规则的主动博弈者”，反映出日本在美日关系中急切地想要寻求新的平衡。

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美债问题，的确是美国的一大软肋。到2025年初，美国国债规模已经突破35万亿美元，6月还将迎来6.5万亿到期美债的“债务洪峰”。为了维持经济的正常运转，美国政府必须为这笔即将到期的6.5万亿美债找到接盘者，不然就可能面临国家破产的风险；同时，还得控制好美债收益率，以防止日后的偿债压力过大。倘若日本真的在谈判中利用美债问题做文章，比如抛售美债，这将会对美债市场和美元汇率造成巨大冲击，进而影响美国的经济稳定和金融霸权。日本正是看准了这一点，才敢于在态度上发生180度的大转弯。

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很明显，日本这么做是想重塑美日关系的权力平衡，为自己争取更平等的战略空间。近年来，日本被美国霸凌得几乎透不过气来：在贸易方面，美国频繁对日本发起贸易调查，要求日本开放更多市场、减少贸易顺差，这直接冲击了日本的汽车、电子等支柱产业，给日本经济带来了不小的压力。在军事上，美国一直要求日本增加军费开支，承担更多驻日美军的费用，也就是所谓的“驻军补贴”，这进一步加重了日本的财政负担。在这种情况下，日本开始把目光投向其持有的万亿级美债资产，试图以美债为杠杆，在与美国的谈判中争取主动权。另外，中国积极应对美国对等关税战的勇敢做法，也给了日本鼓舞，让日本意识到，通过“美债博弈”既可以向美国施压，又能向其他国家传递“独立自主”的信号，从而在新的地缘政治格局中为自己赢得有利位置。

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不过，日本的“美债豪赌”也隐藏着巨大的风险。美国一向奉行“美国优先”原则，在国际事务中总是以自我利益为中心，不太可能轻易接受日本的“要挟”。对于日本的“挑衅”行为，美国很可能会采取贸易报复、军事施压、金融制裁等强硬的反制措施。同时，日本对美出口占其总出口的近20%，关税战会严重打击日本制造业；美国是日本最大的海外投资目的地，两国关系恶化会导致日本资本外流；日本在安全领域依赖美日同盟，关系破裂会削弱日本的地区影响力。所以，日本此举就像“在刀尖上跳舞”，既可能打破现有的束缚，也也可能引火烧身，给自己招来麻烦。

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毫无疑问，日本这次把美债纳入谈判筹码，是其试图打破“美日不平等关系”的一次冒险尝试。这场“以小博大”的豪赌能否成功，不仅要看日本的胆量，还要看美国对全球金融霸权地位的重视程度，以及日本自身对反制风险的承受能力。日本能否通过“美债杠杆”实现利益最大化，仍有待观察。但可以肯定的是，这一事件再次验证了国际关系中的一个真理：没有永远的盟友，只有永恒的利益。各国在追求自身利益的过程中，总是在不断地权衡、博弈和调整，而日本此次的“变调”，不过是这一永恒法则的最新例证。