特朗普核心圈遭重大洗牌！真是应了一句中国的老话

最近在美国有一个很火爆的新闻，美国国务卿鲁比奥宣布美国务院将实施全面重组计划。

美国国务卿鲁比奥。（图源：视觉中国）

原来的重组计划有很多传言，包括位于撒哈拉以南非洲国家的所有“非必要”大使馆和领事馆将关闭，美国务院分管撒哈拉以南非洲国家事务的非洲事务局将被撤销，以非洲事务特使办公室取代。不过，上周公布的美国务院重组计划中，并未提及这些，也没有对外交领域部门进行大幅调整。

根据美国媒体报道，此次重组计划的最大调整主要涉及负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿办公室。全面重组计划的第一阶段将在美国境内削减约15%的员工，撤销132个办事机构。据媒体报道，15%的裁员规模将导致2000多名员工失业。与此同时，美国务院还将设立一些新机构，其中包括成立一个新部门专门应对所谓“新兴威胁”，重点关注网络安全、人工智能扩散等领域。美国务院表示，受影响的员工将在7月1日前收到裁员通知，并称正在“积极探索”自愿退休激励措施。

美国国务院。（资料图）

从此次美国国务院公布的重组计划来看，虽然相较于此前流出的草案有所温和，未明确提及大幅削减非洲业务与关闭众多使领馆，震动小一些，但整体仍呈现出明显的战略收缩态势，对美国国务院的活动能力还是有所削弱的。

为什么正式公布的重组计划比此前传言的温和多了呢？实际上政治是妥协的产物。不管特朗普心里怎么想，想多大程度的压缩政府规模和裁减支出，他还得面对现实。现实是这些机构都有利益的，利益集团是不会轻易放弃他们的既得利益的，会找出各种理由说服领导不要改革。笔者估计，从最初网上传出的那些激进的版本到现在相对温和的版本，中间应该是经过了讨价还价的。

在削减机构方面，涉及民主人权、多元化等事务相关机构被关停，反映出特朗普政府策略的调整。对特朗普政府来说，对美国未来比较重要的是维持它的科技霸权和技术优势。至于人权、妇女等事务，跟美国的霸权关系不大，他们不愿意瞎耽误工夫，重点放在维持它的技术优势、霸权优势上面去了。但另一方面，一直以来，美国打着民主与人权的旗号，在国际事务中频繁插手，这些机构的关闭或许意味着美国在相关事务上的“遮羞布”有所松动，其长期构建的以人权为幌子干涉他国内政的体系出现了裂缝。

美国总统特朗普。（图源：路透）

而设立新机构以应对所谓“新兴威胁”，意味着美国需要在人工智能方面进行更多的国际合作，同时也不排除有在新兴领域继续维持霸权地位，对其他国家进行战略遏制的考虑。

从外人来讲，一个机构裁减15%的人员，或多或少还是会影响它的工作，毕竟有些地方人手少了。但用马斯克的说法，美国政府大部分都是庸人，有没有他们没关系。我们只能说鲁比奥宣布的方案，国务院裁减15%的人员，应该对国务院的正常的运转有一定的影响，但这个影响应该不会特别大。

再说说国务院的当家人鲁比奥。特朗普的支持者主要分为三派：其一为“MAGA派（美国优先派）”，这是他的核心群众基础，代表人物有副总统万斯和国防部长赫格塞斯；其二是硅谷科技精英，以马斯克、彼得・蒂尔为代表；其三则是以鲁比奥、华尔兹、贝森特等为代表的传统共和党右翼，他们主要维护华尔街的利益。从近三个多月的情况来看，特朗普最为依赖的还是“MAGA派”，这一派的人士权势最为稳固。尽管国防部长赫格塞斯争议不断，但特朗普始终对其予以特别维护。如今看来，特朗普与科技精英马斯克以及共和党传统右翼之间的关系似乎存在一定问题。特朗普将诸多难题抛给鲁比奥，而鲁比奥对特朗普政府政策的影响力较小，致使他有被边缘化的趋势。这真是应了那句老话：“患难易，富贵难！”

未来一段时间，特朗普与这三派之间的关系走向，值得密切关注。这关乎美国国内政治格局的变化，也可能对美国的外交政策产生深远影响。