屠新泉教授做客“国情讲坛”剖析特朗普“对等关税”

2025年4月18日晚，清华大学国情研究院“国情讲坛”第66讲在清华大学公共管理学院报告厅举行。对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉教授发表了题为“特朗普对等关税的动机、影响和应对”的精彩演讲。此次活动由清华大学国情研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院共同举办。清华大学文科资深教授、清华大学国情研究院名誉院长胡鞍钢，日本名古屋大学经济学院特聘教授、清华大学公共管理学院访问教授薛进军，清华大学公共管理学院副院长、长聘副教授、国情研究院副研究员高宇宁等嘉宾出席讲坛并作点评。清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长周绍杰主持讲坛。

屠新泉教授发表演讲

特朗普关税政策背后：执念与妄念驱动

屠新泉开篇便指出，特朗普的贸易政策具有鲜明的个人风格，其核心在于重建美国制造业的执念与妄念。特朗普坚信美国必须拥有强大的制造业，并将美国制造业的相对衰落归咎于多边贸易体制，认为战后美国主导的国际秩序让美国付出了代价，让其他国家占了便宜。早在1987年，特朗普就在《纽约时报》登广告抨击日本等国占美国便宜，这一理念贯穿至今。

特朗普的妄念则体现在他认为美国作为超级强国可以为所欲为，凭借力量优势获取一切想要的东西。这种执念与妄念促使特朗普上台后，果断采取一系列贸易保护主义措施，包括对中国发起史无前例的贸易战。

美国贸易政策的演变：从多边到区域再到单边

屠新泉回顾了美国贸易政策的演变历程，即从冷战后超级全球化时期美国贸易政策的渐变，到特朗普上台后的突变。2008年金融危机后，美国贸易政策开始从多边转向区域，奥巴马时期美国放弃WTO作为主要贸易平台，转向推进TPP等区域贸易协定。特朗普则更进一步，转向单边主义，抛弃多边贸易体制，试图通过双边对等关税重建全球贸易体系。

对等关税的实质与影响

特朗普提出的对等关税概念，既包括形式上的关税对等，也要求贸易结果上的对等，即贸易逆差清零。屠新泉教授指出，这种做法违背经济规律，同时认为，美国对华加征高额关税，虽给部分中国企业带来短期冲击，但中国凭借强大的制造业基础和完整的产业链，展现出强大的韧性，对美出口仍在增长。

屠新泉认为，尽管当前中美贸易关系紧张，但双方都不愿彻底脱钩。未来经过一段时间的僵持和博弈，双方有望重新回到谈判桌，寻求一个双方都能接受的解决方案。

嘉宾点评：多维度剖析中美贸易争端

胡鞍钢对屠教授的讲座给予高度评价，认为其讲解深入透彻，为听众呈现了中美贸易争端的全景式图景，从特朗普关税政策的动机、影响到应对策略，均进行了系统且专业的阐述，彰显了屠教授在国际贸易领域的深厚造诣。胡鞍钢指出，要理解特朗普的关税政策，需将其置于美国整体国家实力与经济社会现状的宏观背景中。从经济数据来看，中国在制造业等实体经济领域的持续发展，制造业增加值、发电量等实体经济指标远超美国，为应对贸易挑战提供了坚实基础。胡鞍钢认为，历史经验表明，得道者多助，失道者寡助。美国发起的贸易争端无法改变中国经济发展的大势，中国凭借强大的国家实力和韧性的经济体系，有信心、有能力应对贸易挑战，实现经济的持续稳定发展。

胡鞍钢教授点评

薛进军评价指出屠教授是国际贸易问题专家，演讲内容丰富、有理有据、观点明确、幽默风趣，研判也比较得当。他从特朗普是什么样的人？他想干什么？各国的对应、以及对中国的借鉴四个方面分析了特朗普2.0及其对等关税的冲击。薛进军认为，特朗普是一个“大小孩老顽童”，性格极其怪癖，变化无常，朝令夕改，是没有诚信的商人总统，他用经营企业的威权方式来治理国家和处理国际事务，是一个极具个性的政治人物。因此，应该好好研究这个人才能做好应对；特朗普爱憎分明非常记仇，他执行的是“凡是敌人反对的我都要拥护，凡是敌人拥护的我都要反对”的原则，所以要把拜登以及民主党的一切都翻转过来，要把对抗美国和美元建立起来的欧盟压下去，要把克林顿时期强化了的国际化和贸易自由化的世贸组织及其多边贸易体系摧毁，通过国别谈判重新建立单边的、区域性、小集团的、对美国瞻首为是的新贸易体系，使得国际贸易和金融体系有利于美国平衡赤字、维持美元霸权。

薛进军指出，各国对特朗普关税政策的应对策略存在差异。一些弱小国家选择立即服软，减免美国产品的关税以求自保；欧盟等地区则采取观望态度，制定应对方案但暂不行动，等待观望，伺机行动；而日本则凭借丰富的贸易战经验，采取不对抗不加税、坚韧不拔地谈判与美国进行谈判。日本的做法值得研究，其在面对美国压力时，既不强硬对抗，也不轻易屈服，而是通过技术进步、自我消化和与其他国家合作来降低贸易摩擦的影响。美国也希望和日本通过谈判达成一个日本让步美国得利的协议，给其他国家做样板。

薛进军认为，中国在不得已的情况下采取强硬的反制措施，保护了自己的利益也给其他国家增加了勇气，中国和周边国家的经贸关系强化以及同“一带一路”经贸关系的深化，都会暂时缓解特朗普关税打压中国的一些压力。但是，中国美两国的经贸体量巨大，各自的举动都会影响全球今后的走向。因此，经历一段暴风骤雨，美国冷静下来，最终还是会坐下来谈判达成某种协议。在这期间，中国可以起到维护世界经济秩序和贸易规则的稳定器的作用。

薛进军教授点评

高宇宁表示，屠教授的演讲让他受益匪浅，从中获得了许多新的启发。高宇宁指出，美国发起的贸易争端，实际上是其国内矛盾的外溢。美国社会中，经济增长和生活水平提高的得益者与部分行业和群体则是全球化和经济化的损失者，由于美国缺乏有效的内部协调机制，如有效的转移支付和再分配政策，因此选择通过贸易战来缓解国内矛盾。然而，这种做法不仅无法解决国内问题，还对对全球经济造成负面影响。高宇宁认为，美国对中国产品加征关税，虽试图打压中国，但其消费者也深受其害。面对美国的贸易挑战，中国应进一步深化开放，推动全球贸易体系的多元化发展。中国可以与其他国家加强合作，建立不依赖美国的新的全球贸易体系。同时，中国还应继续加强自身实力，提高在全球价值链中的地位，以应对贸易摩擦带来的冲击。高宇宁最后以幽默的方式表示，虽然特朗普写过《The Art of the Deal》，但中国有更古老的智慧——《The Art of War》，即《孙子兵法》，相信中国能够在这场贸易争端中取得最终胜利。

高宇宁副教授点评

最后，周绍杰教授进行总结发言，指出屠新泉教授深入浅出的讲解和三位老师的点评让观众对特朗普关税政策有了更清晰的认识，为应对中美贸易争端提供了宝贵的思路。清华大学“国情讲坛”也将继续聚焦热点问题，为大家带来更多精彩的学术盛宴。

周绍杰教授主持讲坛

胡鞍钢教授向屠新泉教授赠送纪念证书并合影留念

活动现场

来自清华大学的师生、校友以及校外人士等200余名观众亲临现场，聆听了屠老师的精彩演讲，并踊跃提问。屠老师对嘉宾和同学们的点评与提问都一一进行了回应与解答。