美国出台对中国船舶港口费细则，180天内开征 | 港口圈

4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）发布对中国301调查的拟议行动通知，修订了对中国船舶征收港口费的细则，相比此前提案费用有所降低。

2024年，美国对中国海事、物流和造船业发起301调查，并于今年1月发布调查报告，认定中国在相关领域的主导地位不合理，给美国贸易带来负担或限制。今年2月，USTR拟议对中国船舶征收巨额港口费，每次挂靠最高150万美元。

在各界强烈反对后，USTR此次调整了收费细则，不再每个挂靠港都收费，而是按每次美国航程收费（挂靠一系列美国港口），船舶从外国进入美国第一个港口时收取。此外，USTR此次不针对船队组成收费（即船队中中国造船舶比例），不针对未来下单中国造船舶订单的公司收费。

收费将分为两个阶段，具体如下：

第一阶段有180天的缓冲期，缓冲期内费用为0美元。

180天后（10月14日起）：

对中国船东和运营商，每次美国航程收取每净吨50美元的费用。未来三年，该费用将每年增加每净吨30美元。每艘船舶每年最多只会被征收五次费用。

对于使用中国建造船舶的非中国运营商（只针对中国造船舶），将根据净吨位或搭载集装箱缴纳费用，六个月内起价为每净吨18美元或每个卸载的集装箱120美元，择高收取，并在未来三年内每年增加每净吨5美元或按集装箱比例增加。每艘船舶每年最多只会被征收五次费用。如果运营商使用了一艘中国造船舶，但下单一艘净吨位相等或更大美国造船舶，暂停对该中国造船舶收费3年。

船舶空载或以压载状到达；美国船舶；从国外驶入、航程不足2000海里船舶；4000TEU及以下、55000载重吨及以下；载重吨8万吨以下散货船；部分液体散货船；五大湖区行驶船舶等豁免收费。

据港口圈（ID:gangkouquan）了解，如今亚洲到美西干线集装箱船平均运力为8000TEU左右，以即将靠泊长滩港的COSCO THAILAND号为例，该船最大载箱量8500TEU，净吨约5.9万吨，由于是中国运营商，10月14日起，每次美国航程需要交295万美元，每年靠5次则要交1475万美元，此后每年会递增到2369万、3245万、4130万美元。而近期靠泊洛杉矶港的MOL CELEBRATION号（假设是中国造），最大载箱量8560TEU，净吨约4.9万吨，10月14日起，按净吨算，每次美国航程需交约88万美元，一年最多交440万美元，此后每年递增。

对于使用非美国造汽车运输船的运营商，每CEU收150美元。同样，如果运营商下单了一艘CEU相等或更大的美国造船舶，暂停对该非美国造船舶收费3年。

第二阶段3年后开始实施，重点关注液化天然气（LNG）运输业，针对运输美国出口LNG的船舶，逐年调高美国建造、悬挂美国国旗、美国运营船舶的比例。同样，如果下单美国等量或更大造船舶，可暂停收费3年。但如果不符合比例规定，会暂停LNG出口许可证。

此外，根据特朗普此前的行政命令，USTR考虑对部分中国造岸桥或货物装卸设备（集装箱、拖车底盘、拖车底盘零部件）征收额外关税：拟对在中国制造、组装或使用原产地为中国的部件，或者制造商由中国公民拥有、控制或有实质性影响（不论在何地制造）的岸桥加征100%额外关税；拟对部分中国货物装卸设备加征20%-100%的额外关税。USTR将于5月19日召开听证会，就这些关税的细则和生效时间听取意见。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，在业界反对后，USTR下调了港口费用，缩减了征收范围，但对中国造船舶针对性更强，此外专门对汽车运输船与LNG运输征收费用。

在这一细则下，中远海运等中资船公司受打击最大，短期内各大船公司将会把旗下中国造船舶撤离美国航线，短期内会造成班期紊乱等行为。

尽管下单美国造船舶可以豁免费用，但鉴于美国造船产能低下、价格高昂，采取这一方式豁免港口费的船公司可能仍是少数。4000TEU及以下船舶，航程在2000海里以下船舶的豁免条款会促使船公司采用支线船转运方式，在中美洲或加拿大港口转运。

各类船舶中中国造船舶比例

总而言之，相关港口费并不能振兴美国造船业，仍然是针对中国的歧视性费用，由于中国造船舶在各类船舶中都占有相当大的比例，港口费的打击面仍然会很大，这些额外费用最终会由船公司转嫁给消费者。

再加上对中国造岸桥、货物装卸设备拟征收的高额关税，对中国所有商品加征高达145%的关税，中美之间矛盾将进一步激化，加大中美经济脱钩的可能性。

此外，此次港口费细则还进一步扩大到了其他国家建造的汽车运输船与LNG运输船，对相关产业也会造成打击。

由于美国是全球第一大进口国，选择物美价廉的其他国家造船舶，还是选择造价高昂的美国造船舶，将成为每一个从业者必须面临的选择题。

附USTR对中国船东及运营商的定义：

中国船东只需符合以下任一条件：

1、 船籍在船舶进出港申报文件中被标注为中国、香港或澳门；

2、 总部或母公司总部/主要营业地点位于中国、香港或澳门；

3、 由中国、香港或澳门公民直接或间接拥有或控制；

4、 受中国、香港或澳门的法律管辖、控制或指挥，具体包括：实体本身是中国、香港或澳门的国民或居民；按中国、香港或澳门法律设立，或主要营业地在上述地区；由上述三地政府合计直接或间接持有25%或以上的投票权、董事席位或股权；由上述政府或其控制人员合计持有25%或以上的权益；

5、 被列入《2021财年国防授权法》第1260H条所认定的中国军工企业清单；

6、 为远洋公共承运人（如班轮公司），且其自身或其经营资产被中国政府直接或间接拥有或控制，包括：中国政府或其控制方拥有或控制多数权益；中国政府有权任命或否决大多数董事、高管人员。

中国航运运营商的定义：指符合上述任一中国船东定义条款的船舶运营方。