达良厚：中小学学生食堂急切呼唤社会化

达良厚：中小学学生食堂急切呼唤社会化

早晨听管学生食堂的老师诉苦：昨晚差不多又是一个通宵。原来内部传来消息，市省两级在今明两天分别要来检查食堂了。不是我们平时管理食堂不到位，是我们谁也没法保证面对处处繁琐、天天繁重的学生食堂，能从容应对上面的严格检查。食品安全方面的行政检查，还好落实，也不得不落实。但经济上的行政苛查，确实有点适应不来，有些方面甚至很难做到，即使做到了有时也并非是好事。比如每餐饭菜必须按照学生交的生活费等价配置到位，不可盈利，更不可短斤少两。这要是学生全到位、能吃完还好办，否则只能大批倒掉，谁也不能把余下的饭菜留到下餐，谁也不敢留，更不能少煮。真可惜啊，食堂墙壁上挂着的“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”条幅到底拿来干什么呢？

这当然不是说，唯有盈利才能管好中小学食堂，而是说经济化、市场化、社会化经营中小学食堂，是历史早已证明了的最佳选择。

除非不收吃饭的人一分钱，否则众口难调、私心难满始终是大食堂的魔咒，管理倦怠、出工懒出力始终是谁也不能改变的大食堂弊端。因为吃饭这个高度个性化的事情，直到今天，依然是小锅小灶最如意，依然是花钱卖服务最舒心。

大跃进时代的大食堂不收钱，行政化管理，按计划分配，但在不能吃饱、不绝私欲的背景下只得夭折。

应试教育时代的中小学食堂，开始是行政化、计划化、校园化操作，但在麻烦不断后，纷纷走向经济化、市场化、社会化。

普及教育了，食堂跟着再回计划轨道，而且管理之严，日渐超越管学，虽然不是坏事，但类似前面管理老师的无奈感叹则日渐多了起来。

我不知道中小学依然强制性大食堂政策设计到底为啥，难道是保证学生吃完吃饱？事实是浪费更严重。难道是减轻农民负担？但政府补贴的餐费普遍并非拿来吃饭，即使没有任何补贴，绝大多数家庭也能从容应对孩子的衣食问题了。难道是改善学生膳食结构？中小学食堂显然没具备这样的条件。难道是考虑饮食安全？事实证明大食堂制的安全成本更高。难道是强化食堂管理？事实是中小学在大食堂管理上除了焦头烂额还是焦头烂额。

其实，我们有最好的食堂管理典范，为啥就视而不见呢？大学食堂办得好，可不只是师生认可，其价廉物美也常常吸引着社会人员趋之就餐。这几年，我也重温过几次大学食堂后，不免思索起来：中小学食堂为啥就不能像大学这样办呢？为啥上上下下煞费苦心齐抓共管却总费力不讨好呢？义务教育的强制性是否一定意味着“大食堂”制的必然必须呢？

答案只有一个：鸡肋。中小学“大食堂制”弃置不放心，嚼之是苦味。最后只好苦中小学教师了，谁让你们为人师表呢？谁让你们成了弱势群体呢？

罗平开展中小学食堂等级评定

反正，学生安全大于天，饮食安全第一要。无论用什么方式办食堂，这都是必须的，再苦再累，我们认了。

但必须“大食堂制”办、非营利性办，其合理性、有效性、公平性是值得商榷的，中小学校有话可说，中小学教师有话要说，我们有话非说不可。

第一、我国已整体进入小康时代，不再为温饱发愁了。家庭已能基本承受孩子衣食的多样化需求了，我们继续用节衣缩食时代的计划思维、强迫思维来保障儿童饮食到位，不要说自作多情，至少换来的是饭菜丢得满地是，是不少学生嫌弃大食堂不好吃而宁愿吃快餐面、吃校外小摊的安全无保障食物。

第二、学校是教育机构、学习机构，不是餐饮机构，饮食不是也不应该是学校的重要工作。即使饮食安全，学校也只是辅助，最多是代理政府有关部门督查而已。如今把食堂像教育、学习一样压在学校头上，不说本末倒置，管理错位是肯定的。

第三、鉴于学生食堂办在校内的传统和现实，学校不想接受这额外负担也只得接受了，但这绝不能成为绝对强制和义务付出的理由。事实上，要不是教师家属勉为其难撑起中小学食堂，凭借可怜的工资根本请不到其他人来做工，中小学食堂根本开不起来。这是政府和社会普遍忽视的前提问题，不解决这一问题，中小学食堂一切问题免谈。

第四、不准盈利，那师傅工资谁来开？水电费用谁来付？教师的额外工作拿什么来体谅？不要老是拿公用经费来顶账。公用经费不是拿来给学生吃饭的，是拿来保障学生更好学习的。学生吃饭主要是家庭的事，世界上还没有哪个国家把学生吃饭都包了的。

第五、至于饮食安全这个中小学食堂最重要的事情，社会化、市场化办食堂更能得到保障。因为食堂经营者比学校和政府更重视安全问题，学校又可以从繁琐繁重、费力难讨好的食堂管理中超脱出来，专注于食堂安全问题，政府的安全督导也加了一层更严格的经济砝码、法律砝码。

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看来，中小学食堂唯有经济手段才是最好选择，或者说，中小学食堂急切呼唤大学般的经济化而非行政化操作、市场化而非计划化经营、社会化而非校园化管理了。

经济化就是主要以经济手段而不是行政手段办学生食堂，市场化就是按市场规律而不是计划安排经营学生食堂，社会化就是像校外餐馆一样由社会举办，实现社会办教育，而不是学校办社会。

说真的，如今中小学苦啊！什么都往学校塞，许多本来应由政府、家庭、社会主导的事，全都交给甚至压迫学校来办。

大学还好，自主性强，只要钱到位，便不会有多大麻烦。高中虽然辛苦，但单纯，只要高考好就行。

唯独初中小学苦不堪言，义务教育高压，政府督查严苛，家长甩手不管，社会非议纷纷，学生桀骜难训。大食堂的困惑与苦难，不过是个额外的缩影而已。

什么时候中小学才能全面回归学习为主呢？什么时候中小学师生才能真正实现快乐教、快乐学呢？

                                                2019、5、15