俄美联手忽悠！主动放弃核武器的乌克兰是“蠢”吗？它获得什么好处和坏处？

眼瞅着这俄乌战争打了三年多了，从当初的准欧盟国家，到现在这番破败景象，乌克兰已经彻底失去未来了。

想当初，苏联解体，乌克兰继承了苏联将近20%的核武器，乌克兰也因此成了在世界上继美国和苏联之后的第三大核大国。

然而，苏联解体后仅十年，乌克兰就把这些核弹销毁殆尽，从外人看来简直就是自废武功，愚蠢至极，但乌克兰这么干真的只是因为蠢吗？

俄罗斯和美国在“引诱”乌克兰销毁核武器时许诺了哪些好处？

冷战时期，白热化的军备竞赛让美苏双方的核武器数量均超过3万枚。苏联解体后，其庞大的核武库中的80%被俄罗斯继承，而剩余的20%由哈萨克斯坦、白俄罗斯和乌克兰等国继承。

1991年宣布独立的乌克兰，继承了176枚SS-24型洲际导弹和SS-N-19型反舰导弹、2500枚战术核武器、1272枚洲际导弹核弹头以及170个核弹发射井和44架具备核武器投放能力的战略轰炸机。

拥有如此庞大的核武库，对于一个独立的国家来说，看起来是个好事儿，毕竟有了核武器，腰杆就能硬起来了。但是，对于俄罗斯来说，卧榻之侧岂容他人酣睡？

解体后，乌克兰与俄罗斯在独联体的发展方向、克里米亚的归属、黑海舰队的划分以及经济问题等多个方面一直存在纠纷。

好在解体的时候，乌克兰境内的核武器密码都在俄罗斯手里，但是解开这些密码并非难事，有俄罗斯核专家估计，乌克兰在一两年内就可以把这些核武器的技术和密码破解完，届时，一旦乌克兰重新设计了发射装置和程序，再将导弹对准俄罗斯，那后果就不堪设想了。

而对于大洋另外一头的美国来说，苏联的核武器必须由一个统一的权威实体来控制，绝不能分散到多个小国手中，一旦让恐怖分子或者敌对国家买去，后果不堪设想。

所以，美苏就乌克兰去核武化的诉求方面达成了一致，两国打算合力让乌克兰的核武器在20世纪末之前全部销毁，那么具体要怎么办呢？

俄罗斯和美国选择一个唱红脸一个唱白脸，或者说是萝卜加大棒。

乌克兰是个号称“面包篮子”农业大国，拥有广袤而富饶的黑土地，然而它却十分缺少能源，要想保证正常的工业运转和交通，以及居民的基本取暖，只能依靠俄罗斯提供的石油和天然气。

于是，俄罗斯就不断施压乌克兰，要求他们要把国内全部核武器送到俄罗斯进行销毁，否则就断供石油和天然气。

当时，乌克兰本来就还没从苏联解体的阵痛中缓过来，经济急剧下滑，失业率飙升至 40%，外资大量撤离，财政赤字持续攀升，物价涨幅超 50%。这么被卡一下脖子，就是雪上加霜了。

美国这边也没闲着，1991年12月，美国国务卿贝克访问乌克兰，表示苏联解体后只能由俄罗斯一国继承其核遗产。

那会儿乌克兰不是缺钱嘛，1992年5月，乌克兰总统卡拉夫丘克带领大批代表，从基辅飞往华盛顿向美国进行大规模国事访问，希望能得到美国的经济援助。

然而，老布什根本就不鸟他，连面都不给见，可乌克兰手中的这些核弹，可都是瞄准美国的，乌克兰真要跟东欧那些小国那样崩溃了，万一这些核武器到了反美势力手里，什么后果就不好说了。

于是，美国就用经济援助作为诱饵，宣称在乌克兰保证成为无核国家的诺言兑现以前，美国跟乌克兰在其他领域的关系是无法建立的。

克林顿上台后延续了老布什的政策，他宣称，在乌克兰批准核协议之前，绝不愿意会见克拉夫丘克总统，至于经济援助就更不用谈了。

乌克兰刚独立的时候，为了获取国际社会的认可，总是宣称要成为无核且中立的国家，然而真要落实起来的时候，哪有那么简单。

在国内，议会及军方的部分人士认为，乌克兰境内的核武器应当归乌克兰所有，是卖还是换别的商品，应该由乌克兰自己决定，凭什么随便交给别的国家销毁？

后来乌克兰国内有人提出折中主张，销毁战术核武器，留下战略核武器。

作为缓兵之计，1992 年7月，乌克兰表明会将境内数百枚战术核武器送到俄罗斯予以销毁，战略核武器则要等到1994 年再送到俄罗斯销毁。实际上，乌克兰一共只有176枚战术核弹，战略核武器则有上千枚。

而且乌克兰这时也隐约感觉美国厚此薄彼，明明都是核大国，美国给俄罗斯的援助就要多得多，在这种情况下，乌克兰就想“倚核”自重，要挟美国多给援助。

1993年，乌克兰最高拉达中，主张保留核武器的议员数量持续增加，曾有 162 名议员联名向总统及议长呈书，指出乌克兰应当拥有核武器，克拉夫丘克也宣称，“我们不愿以放弃核武器来赢得掌声，然后被人忘掉。”

乌克兰在无核化路上的犹豫不前，直接把俄罗斯给整不会了，俄乌关系在1993年变得极度紧绷，美国这边一看光有大棒也不行，还是得喂胡萝卜。

于是，克林顿差遣特使斯特罗布·塔尔博特于1993年5月中旬突然访问基辅，表示美国将与乌克兰“建立伙伴关系”，对乌克兰进行大规模的军事援助，还会强力调停俄乌领土争端。

为了让乌克兰吃下定心丸，后来美国国防部长阿斯平又造访乌克兰，声称美国将帮助乌克兰解除邻国俄罗斯的后顾之忧，并继续给乌克兰画饼，只要销毁核武器，美国给乌克兰的补偿将远超原先许诺的1.75亿美元。

而对于乌克兰来说，绝大多数国家求之不得的核武器，其实是甜蜜的负担。这176 枚战术核弹、1500 枚核弹头以及 42 架战略轰炸机的养护、维修费用，可以用天文数字来形容。

而且乌克兰不像联合国五常一样具备完整的核工业链条，其并不具备独立的拥核能力，这就跟苏联解体之后，俄罗斯造不出航母的道理一样，俄罗斯不提供核武器零件，乌克兰就无法保证核武器的战备水平。

要是想获得独立拥核能力，那就至少需要投入数百亿美元来构建完备的科研生产体系，这对于当时的乌克兰来说，绝对是不可能的，别说造核武器，连拆解核武器的水平都没有，只能送到俄罗斯去拆。

因此，克拉夫丘克曾坦言：“我们虽拥有核武器，然而却缺失控制、测试以及再生产的体系，如此便如同手握手榴弹的猴子。”而且任何核武器都是有“使用期限”的，如果缺乏维护体系，等过期后就会变得十分危险。

最终，在俄罗斯和美国“萝卜加大棒”的诱惑下，乌克兰到底没把持住，1994年1月，乌克兰与美国、俄罗斯签署了《关于销毁乌克兰境内全部核武器的三方协议》。

根据协议，美国为乌克兰提供 1.75 亿美元的拆除核武器专项补偿款，并额外向乌克兰提供1.55亿美元的经济援助。

1994年12月5日，克林顿、梅杰、叶利钦以及乌克兰总统库奇马，签署了《布达佩斯安全保障备忘录》。

▲俄罗斯、美国、乌克兰三国总统签署条约后握手

备忘录主要内容包括乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国将加入《核不扩散条约》，并舍弃核武器，移交给俄罗斯，而美、英、俄三国则为乌克兰提供安全保障。

然而，这只是一个备忘录，英、美、俄等国议会都没批准，不具有实质上的法律效力，只不过给乌克兰些心理安慰罢了。

《布达佩斯安全保障备忘录》的原文大致是：

1、尊重签署国的边界和独立以及主权。

2、不对签署国使用武力或威胁领土完整，除非自卫或符合联合国宪章。

3、英美俄三国不得采取经济胁迫乌克兰服从他国。

4、如果乌克兰成为“可能被核武器攻击与侵略行为的受害者、或受到他国侵略的对象”，联合国安理会应采取行动并向乌克兰提供援助。

5、英美俄三国承诺不对身为《核不扩散条约》国的乌克兰使用核武器。

6、如果出现对这些承诺的质疑情况，英美俄和乌克兰将进行协商。

乌克兰销毁核武器的工作很快展开了，到1996年5月31日，最后一批“SS-24”洲际弹道导弹从乌克兰运走。2001年10月30 日，乌克兰捣毁了五一城附近的最后一口陆基洲际导弹发射井，至此，乌克兰彻底成为无核之国。

▲美国监督员站在被拆毁的图-160前方微笑合影

然而，美国人并不满足，他们又让乌克兰销毁战略轰炸机，这里面可是有图—160、图-95啊，2001年2月2日，乌克兰的最后一架图 160 轰炸机被拆解。

次年，在美国人的监督下，乌克兰最后一架战略轰炸机-图 95被销毁，同年被销毁的还有31 架图-22 轰炸机以及 225 枚巡航导弹。

▲被斩首的图-22轰炸机

自此，乌克兰所有的核武器和核打击载具全部销毁，彻底沦为了一个“零核武”国家。站在历史的角度来看，在签署《核不扩散条约》进行“无核化后”，乌克兰获得一定经济援助，而且免去了维护核武的巨大开销，国内经济逐渐从崩溃边缘恢复，政局也趋于稳定，短期收益是不错的。

从长远角度看，没了核武器，乌克兰在国际舞台上的话语权明显大幅下降，在面对俄罗斯的威胁时也显得力不从心，无论是2014年俄罗斯出兵克里米亚半岛，还是2022年的俄乌战争，显然俄罗斯对乌克兰没有丝毫忌惮。

事实证明，《布达佩斯安全保障备忘录》就是英美俄联手给乌克兰编造的谎言，俄罗斯并没有遵守约定尊重乌克兰的主权和领土，美国英国也没有保护乌克兰的领土安全。

▲俄乌冲突后，有人举着照片：不要忘记《布达佩斯安全保障》，美国，你要信守承诺！

如果乌克兰当初未放弃核武器呢？这显然不可能，乌克兰只是苏联时期核武器和洲际弹道导弹的最大生产基地，但乌克兰说白了相当于生产车间和仓库保管员，手里拿的是没有枪栓的老枪。

▲美国国防部代表团站在被拆毁的乌克兰导弹发射井残骸前微笑合影，而站在中间已经被解散的第43火箭军司令弗拉基米尔·米赫图克却笑不出来

站在乌克兰的角度来看，反正也没技术和钱往核武器上投，那么与其留着这些烫手的山芋，还不如把它们拿去换点钱花花，其实也不算丢人，根本谈不上自废武功了，咱不能拿中国的核武经验往乌克兰身上套。

核武器这种大杀器，匹夫无罪，怀璧其罪。