江门市市长吴晓晖：“大梁一起挑”，打造湾区新增长极

　　今年全国两会，“经济大省挑大梁”被首次完整写入政府工作报告，明确“在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。”

　　广东作为我国经济第一大省，经济总量已突破14万亿元，今年瞄准“5%左右”的预期目标，“挑大梁”压力着实不小。对广东来说，除了4个万亿经济强市，必然还需要有其他城市“挺身而出”——

　　作为从“狂飙”中走出的珠西城市，江门过去四年GDP平均增速达到5.1%，居广东全省第4，同时经济总量实现争先进位，排名第7。站在“4000亿”级台阶上，江门提出打造粤港澳大湾区新增长极，加速迈入万亿GDP城市行列。

　　“大梁要一起挑！”全国人大代表，广东省江门市委副书记、市长吴晓晖表示，江门有能力、有条件为经济大省勇挑大梁作出更多新贡献。

　　当前，随着深中通道、黄茅海跨海通道两大“世纪工程”全线通车，处在大湾区“承东启西”位置上的江门，正在迎来了弯道超车的“最好发展时机”。

　　接下来，江门将如何激发“大桥经济”潜能？在世界级湾区的先进制造业产业链价值链上，又如何自我定位？全国两会期间，每日经济新闻·城市进化论专访了吴晓晖。

　　全国人大代表、江门市市长吴晓晖

　　01

　　坚持“新老并举”

　　发挥工业“顶梁柱”作用

　　城市进化论：过去四年，江门GDP平均增速达5.1%，居全省第4。规上工业增加值年均增速7.6%，居全省第2。在您看来，推动江门经济、尤其是工业提升的关键动力是什么？

　　吴晓晖：产业兴则经济兴，产业强则百业强。“十四五”以来，我们坚持工业立市、制造强市，积极打造具有江门特色的现代化产业体系。当前，工业占GDP比重超40%，对经济增长贡献率超6成，工业税收占税收总额53.7%、四年提升8个百分点，发挥顶梁柱作用。

　　一方面，我们坚持“新老并举”，加快推进新型工业化。大力实施“链长制”，重点发展了15条制造业产业链，去年实现增加值增长7.3%，7条产业链增加值两位数增长，包括金属制品、家电、摩托车3条传统优势产业链，以及石化新材料、新能源汽车及零部件、船舶与海工装备、轨道交通等4条新兴产业链。

　　同时，大项目、好项目是拉动经济增长的“动力源”，也是推动产业发展的“强引擎”。我们全力以赴抓项目，连续两年招引项目投资额超2000亿元，制造业占比超7成，入选广东省优秀招商城市。近两年工业投资连续超千亿，中创新航、新达新、隆基绿能、信义玻璃、泽塔新能源等322家企业新投产。

　　有了项目，还要有培育承接项目的土壤。我们把三分之二的专项债投向园区建设，江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台考核评价均排全省第1。我们不断完善园区“邻里中心”、污水处理、热电联供等配套设施，一批高品质的工业厂房可供企业“拎包入驻”，过去“项目等地”的堵点，已经转化为“地等项目”的优势。

　　从成果来看，我们利用省、市、县三级基金“以投促引”，精准匹配企业需求，快速提供成熟工业载体，去年6月，全球高端存储集成电路优秀企业北京特纳飞电子技术有限公司签约，今年2月，特纳飞SSD高端固态模组项目正式投产，都体现了“江门速度”。

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　　城市进化论：今年政府工作报告中提出，要培育壮大新兴产业、未来产业。报告中提及的低空经济、具身智能等，也是广东重点布局与培育的方向。作为广东传统工业基地，江门在这些方面有何动作？如何实现“新老并举”？

　　吴晓晖：江门工业基础扎实、产业门类齐全。在《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》中，江门是广东全部20个战略性产业的布局城市之一，其中8个战略性产业把江门标注为“核心城市”。目前，江门已经连续两年工业投资超千亿、居全省第6；去年技改投资超400亿、居全省第5；64家企业入选广东制造业500强、居全省第3。

　　我们以“链式改造”传统产业、“链式打造”新兴产业重塑江门制造，以链促群壮大新能源、新材料、装备制造、新一代电子信息等战略性产业集群，力争全市工业总产值三年突破8000亿元。

　　比如新能源电池产业链，江门已基本形成电池关键材料及装备生产、新能源电池制造、废旧电池回收的完整链条，引入的中创新航项目发挥了强有力的链主作用，带动天赐材料、科达利、杰成新能源、精测电子等一批上下游企业落户以及海目星、芳源股份等增资扩产，支撑江门新能源产业链产值和增加值四年平均增速超两位数。

　　同时，抓紧发展低空经济、新型储能，加快布局人工智能、具身智能机器人、生物制造等新兴产业、未来产业，支持智算中心、自动驾驶、eVTOL等新产业新场景应用，形成发展新动能。

　　在低空经济领域，我们大力吸引鼎峰智能、富翔航空、智联航空等企业落户；恩平冯如低空经济产业园去年11月正式动工，配建1200米试飞跑道等基础设施，正全力申报民用无人驾驶航空试验基地和省低空经济综合应用试验区。

　　具身智能机器人方面，我们目前也已经集聚了近百家相关企业，主要集中在产业链上游和中游，特别是在谐波减速器、伺服电机、视觉识别、传感器等重点产业环节具有明显优势。

　　02

　　紧扣“一点两地”全新定位

　　加强软硬联通

　　城市进化论：“粤港澳大湾区”已经连续九年写入政府工作报告，广东此前已提到，今年要做实大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用。江门作为大湾区重要节点城市，如何更好发挥比较优势助力大湾区实现新的定位目标？

　　吴晓晖：围绕“一点两地”全新定位，江门认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省委“1310”具体部署，坚定不移抓改革、促开放，推动大湾区建设迈出坚实步伐。

　　一是强化基础设施互联互通。加快融入“轨道上的大湾区”，常态化开行直达香港高铁，深江铁路、珠肇高铁建设加速推进中。强化跨珠江口交通对接，黄茅海跨海通道建成直通港珠澳大桥，中开高速贯通深中通道，中江高速完成扩建，南新高速启动建设，深圳机场江门航空港建成启用，江门到广深港澳实现一小时通达。进一步增强能源保障能力，开工建设省天然气管网珠中江干线，建成投产6个重点电网项目，全市电力装机容量超1500万千瓦、大湾区第3。

　　二是深化规则衔接机接对接。全省率先开通“湾事通”江门专区，首批上线服务76项。深化政务服务跨境通办，6个港澳专区累计办理事项超1万项。与深圳、中山共建深江、中江融合互动专区，涵盖高频民生事项超300项。深化“湾区社保通”，港澳居民可线上办理湾区9市社保业务达63项。持续推进华侨华人投资便利化改革，成为全省首个、全国第四个侨汇结汇便利化试点城市，办理结汇业务近4000万元。

　　三是扩大更高水平对外开放。提升港口综合能级，加速基础设施建设，崖门出海航道二期正式通航，华津码头二期竣工验收。累计开通7条“组合港”航线，高新港获批建设进境肉类、冰鲜水产品、水果综合性指定监管场地，白云机场江门跨境电商清关中心远程货站启用，外贸便利化水平进一步提升，出口整体通关时间压缩到0.3小时以内，居全国前列。

　　四是稳步推进合作平台建设。加强与大湾区重大平台合作，加快大广海湾经济区建设，粤澳（江门）产业合作示范区培育出首家上市公司，深江经济合作区已开展规划编制工作。与香港科技大学（广州）共建江门双碳实验室，获批建设省内首个粤港碳中和科学与技术联合实验室。

　　下一步，江门将继续锚定“一点两地”全新定位，主动投身粤港澳大湾区建设，持续推进软硬联通，加快大广海湾经济区等重大合作平台建设，为大湾区打造打造一流湾区和世界级城市群作出新的更大贡献。

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　　城市进化论：在增强产业协同方面，江门有哪些具体布局？将如何更加深入参与粤港澳大湾区的产业分工协作？

　　吴晓晖：作为珠江西岸先进装备制造产业带核心城市、广东省委省政府规划发展的20个战略性产业集群全部布局城市，制造业始终是江门经济的安身立命之本。今年，江门将在高端装备制造、智能机器人、半导体与集成电路等产业集群及相关服务领域，加强与深圳等大湾区城市产业合作。

　　以半导体与集成电路产业为例，今年伊利安达将启动总投资50亿元的建滔(开平)新一代信息技术产业园项目，这个项目由总部位于香港的建滔集团投资建设，计划总投资50亿元，占地300亩，主要生产高密度互联HDI板、多层印刷线路板（PCB）、覆铜板和半固化片，应用于智能手机、人工智能、新能源汽车等领域。项目建成达产后，预计年产值达34亿元，将为壮大江门新一代电子信息产业，加快发展智能机器人产业提供有力支撑。

　　此外，江门还在联合珠海、中山探索珠西一体化发展新模式，携手珠海围绕文旅、基础设施、公共服务等方面开展合作，比如开通江门赤坎华侨古镇⇌珠海长隆往返专线，是广东省首个直接链接两地景区的直通车。这也为我们下一步联动其他湾区城市，策划文旅直通车，丰富“一程多站”旅游线路打下了基础。

　　03

　　衔接港澳、接轨国际

　　打造一流营商环境

　　城市进化论：我们注意到，江门“新春第一会”提出，要持续优化营商环境，打造衔接港澳、接轨国际的营商环境。请问在这方面，江门将如何深入推进这项改革？

　　吴晓晖：企业是江门发展的底气所在，企业强则江门强。我们着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业创造良好的发展条件。

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　　首先是真金白银推出惠企政策。去年为各类经营主体减税降费及退税超69亿元，推动“质量贷”“邑科贷”“政银保”等特色金融产品协同发力，发放贷款超190亿元，受益企业5800多家。争取省制造业中小企业贴息超2000万元，撬动授信67亿元，全市普惠小微贷款余额突破千亿。

　　同时，要畅通政企沟通渠道。建立优质企业“一对一”服务机制，将企业需求清单转化为政府服务清单。每月开展“市长面对面”活动，每周接触企业一家以上，主动了解企业状况，与企业分析机遇，提出建议，增强发展信心。推进“高效办成一件事”，服务办理时限压缩48%、跑动次数减少82%。

　　还要注重打造公平法治环境，让企业更安心。我们通过发布招商地图，推出招商项目评审机制，出台项目动工建设指引，实现项目招引标准、规范、透明。建好深国仲江门中心，这是江门市政府与深圳国际仲裁院共同建设的国际化仲裁平台，已累计办理仲裁案件标的额达95亿元，其中一宗涉外仲裁案件获江门中院开具协助仲裁调查令，这是全国地市首例仲裁机构获人民法院开具协助仲裁调查令的案件。

　　江门优质的营商环境已经得到了企业充分认可，去年全市经营主体超79万户、全省第6，企业总量达13万户、增长7.1%。在广东省营商环境评价中，经营主体满意度全省前5。借此机会，诚挚邀请各位企业家到江门投资兴业、成就梦想。

　　文字 | 杨欢

​来源 | 城市进化论