美国援助乌克兰的金额评估分析

美国援助乌克兰的金额评估分析

撰文：皆大欢喜

2025年3月10日星期一

一、引言

在对美国向乌克兰提供援助的研究中，准确评估援助金额及其构成具有重要意义。本文基于相关资料，对美国援助乌克兰的金额进行深入剖析，旨在揭示援助的真实规模及特点。

二、援助总额及构成

经分析得出，在三年的全面战争中，美国向乌克兰政府提供的援助总值为 509 亿美元。其中，183 亿美元为军事援助，剩余的 326 亿美元是以直接预算支助的形式，通过世界银行偿还费用和贷款担保实现。

三、军事援助金额评估

国库账户赠款：美国用于获得武器系统、弹药、维修和乌克兰军队所需服务的采购预算为 121 亿美元，但由于并非所有采购物品都已交付乌克兰，且不清楚实际使用金额，研究人员估计其实际价值接近 55 亿美元。这部分支出虽对美国国防工业有补贴作用，但乌克兰需按市场价格支付武器费用，不过诸多限制使得实际价值大打折扣。

直接设备转让：总统缩编局在过去三年使用 55 次，从美国现有库存中提取约 310 亿美元的装备和弹药。然而，该数字是基于国防部会计和重置价值，并非所送武器实际价值。经深入分析武器系统的年龄、库存状况及战场故障率，实际价值约为 125 亿美元。多数提供给乌克兰的设备美国军方已不再使用，实际对美价值为 125 亿美元是保守上限估计。

间接设备转让：对波兰国防工业约 200 亿美元战略投资中，仅 3.4 亿美元专门用于波兰给予乌克兰的能力，波兰作为北约成员国，对其国防部门投资并非对乌援助。

外国军事援助贷款：美国分配给乌克兰及其他 17 个受俄罗斯战争影响国家约 92 亿美元贷款用于采购美制军事用品等，但此为贷款形式。

综合以上各项，美国向乌克兰提供的军事援助实际价值共计 183 亿美元，远低于部分统计的 600 多亿美元，主要原因在于对旧武器库存估价过高及其他因素。

四、直接预算支助评估

直接预算支助总额为 326 亿美元，通过世界银行账户提供，其中一部分用于管理基金、方案审计及世界银行间接费用，用于偿还已核实费用，包括养老金、教师和保健工作者工资等。因乌克兰电子政务系统先进，政府能有效将款项存入个人银行账户。但这部分包含中间人间接费用，实际价值可能更低。

五、援助金额与美国预算及国际对比

美国对乌克兰援助总金额 509 亿美元，每年不到 170 亿美元，在美国预算中占比仅 0.25%（国会预算办公室 2024），大致相当于联邦建筑的维护和能源成本。尽管美国是乌克兰最大国家对国家援助提供国，但援助价值大大低于常被引用数字，与美国经济相比相对较小。与欧洲相比，美国提供的援助总体比欧洲少（欧盟数字基于 2025 年欧盟驻美国代表团行政团队及 2025 年英国政府数字），军事援助数量相当，考虑到欧美经济体规模可比性，大西洋两岸盟国参与和支持水平类似。

六、援助审计与附加条件

乌克兰作为援助接受国受到广泛审计（美国国会 2023），未发现任何问题或异常现象证据。同时，美国对乌克兰预算支持往往附带条件，如要求乌克兰实施具体改革（耶伦2024）。

七、结论

美国对乌克兰的援助金额在重新评估后呈现出与以往认知不同的情况。军事援助实际价值低于账面数字，直接预算支助也存在中间费用影响实际价值的情况。总体而言，美国援助在其预算中占比小，与欧洲盟国相比在援助规模和军事援助数量上有特定表现，且援助过程有审计监督及附加条件，反映出美国对乌援助的多面性和复杂性。

注：本文基本数据来源于《赤裸裸的资本主义》里的文章“乌克兰经济学家的新分析:美国对乌克兰援助的成本不到官方数字的一半”