中国军舰环绕澳大利亚，加剧了这个焦虑国家的最大担忧

来源：Military.com

这张照片由澳大利亚国防部提供，拍摄于2025年2月11日，中国人民解放军海军江凯级护卫舰“衡阳”号在澳大利亚海岸外的托雷斯海峡航行。（澳大利亚国防部通过美联社提供）

悉尼——中国军舰“环绕”澳大利亚领土的前所未有的举动触动了敏感神经，因为澳大利亚对该地区中国的势力范围和意图越来越担忧。

2月10日，澳大利亚军方在阿拉弗拉海（位于澳大利亚北部顶端）发现了三艘中国军舰。

但堪培拉似乎并未料到，这些军舰只是开始了一场前所未有的航行，作为可能——据国防部长理查德·马尔斯称——环绕澳大利亚的完整航行的一部分，它们将驶入距悉尼150海里的范围内。

2月21日，当透露近50架商业航班因中国军舰发出警告称计划在澳大利亚东海岸约640公里处进行实弹演习而被迫改道时，这些军舰首次成为国内外头条新闻。

演习似乎并未违反国际法。但它们加剧了澳大利亚对中国是否构成直接军事威胁的深切担忧，并在如何处理与北京的关系问题上引发了政治分歧。

实际上，2月28日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯被记者问及这些军舰是否在演练对澳大利亚的陆地打击任务。此前，鹰派人物、前内政事务负责人迈克·佩祖洛曾表示，澳大利亚国防军（ADF）应该部署战斗机和潜艇跟踪中国军舰，并传递出它们处于“杀伤区”的信息。

自2022年当选以来一直寻求改善与中国关系的阿尔巴尼斯总理驳斥了这些说法，并在整个事件过程中继续淡化军舰的存在。他表示，中国遵守了国际法，但他批评北京方面几乎没有提前通知东海岸的实弹演习，称澳大利亚通常会提前24至48小时通知。

“我们已经明确表示，我们希望提前获得更多通知，”他说。

中国驻澳大利亚大使肖千为海军部署辩护，表示没有要求额外通知其实弹演习。2月20日，他告诉美国广播公司新闻网，派遣军舰到该地区不同地方是“正常”的，此类演习可能会重复进行。

“它们是训练、练习和演练的一部分，”他说。“不应该过度解读。”

然而，澳大利亚媒体和公众几乎不可避免地会对中国军舰这次明显的环绕大陆航行进行诸多解读，因为此前中国军舰从未环绕过澳大利亚。

同样似乎不可避免的是，在5月17日前即将举行的选举之前，反对党政治家会试图利用日益加剧的国民不安全感。

2月27日，反对党自由党-国家党联盟的领袖彼得·达顿批评阿尔巴尼斯软弱无能，在国防问题上“完全力不从心”。

“我从未见过一位总理在国家安全问题上如此挣扎，”他告诉2GB电台。

这是真正的危机吗？

自从中国海军演习的消息传出以来，澳大利亚公众一直密切关注媒体更新的军舰航行路线，新闻报道宣称它们已经“进入大澳大利亚湾”（一个南部海湾），并且“可能前往西澳大利亚州”。3月1日上午，澳大利亚国防军表示，军舰位于阿德莱德西南890公里处。

分析师普遍认为，中国遵守了国际法，但对于军舰航行引发的焦虑是否合理，他们持不同看法。

澳大利亚国立大学国家安全学院专家协理、前海军军官兼海事安全专家詹妮弗·帕克告诉《海峡时报》，中国的演习“并非危机”，却引发了过度的焦虑。

她说：“一些评论称这是侵略行为，或是导弹袭击的预演，这根本无济于事，而且完全是错误的。我认为我们不应该对此活动感到担忧。如果我们将其视为危机，就会消耗我们应对真正危机的能力。”

悉尼大学美国研究中心外交政策和国防项目主任彼得·迪恩教授告诉《海峡时报》，他认为此次演习旨在向澳大利亚和新西兰传递一个“明确的信息”，即中国有能力对两国发动海上攻击。

他表示，中国没有违反法律，但未按规定提前通知实弹演习，且在该地区部署军舰，除了恐吓之外似乎没有其他目的，这违反了相关准则。

他说：“这与我们海军在该地区开展的行动有着根本的不同，我们的行动是与朋友、盟友和合作伙伴一起进行的，通常穿越海上通道。”

“这是一个展示实力和权力的信息。我们不应该过分夸大，但这确实不同寻常。”

不过，几乎所有分析师都一致认为，这次实力展示凸显了澳大利亚需要增加国防开支，目前其国防开支约占国内生产总值的2%。

虽然中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，但也被越来越多的人视为威胁。根据洛伊研究所2024年的一项民意调查，71%的澳大利亚人认为，中国很可能在未来20年内成为威胁。

向中国大使发出警告

2月19日，澳大利亚情报机构负责人迈克·伯吉斯在发表讲话时也体现了澳大利亚对中国深度焦虑，他在讲话中没有点名中国，但警告称澳大利亚面临着前所未有的干涉和间谍威胁。

值得注意的是，伯吉斯邀请了中国大使出席他发表上述讲话的国家威胁评估会议。

当被问及邀请大使的决定时，伯吉斯2月20日告诉天空新闻台：“（中国）无疑会清楚我们面临的问题所在，这都是我们与所有国家保持重要关系的重要组成部分。”

但政府面临的难题是，随着公众焦虑情绪的加剧，其呼吁保持冷静和维持与中国稳定关系的努力可能会越来越容易受到政治攻击。

据伯吉斯称，对澳大利亚的威胁正在恶化，包括恐怖主义风险加剧、企图煽动对当地社区（如犹太社区）的暴力行为，以及对关键基础设施的攻击。

而持续数周的中国海军部署，仍在澳大利亚人的关注下环绕该大陆行进，这无助于缓解公众的紧张情绪。