前采购负责人表示，海军星座级护卫舰基本型设计方案导致项目延期

来源：USNI News

美国海军拟建的“星座”号（FFG-62）护卫舰的芬坎蒂尼·马里内特造船厂模型。美国海军新闻网照片​

海军前采购负责人周三表示，快速造船意味着要广泛使用3D建模、原型制作和风险降低分析，而不是想当然地认为修改现有设计并加装新武器就能加快交付速度。

尼克拉斯·盖尔廷在哈德逊研究所的演讲中告诉听众，这是海军在威斯康辛州芬坎蒂尼·马里内特造船厂启动“星座”级护卫舰项目时吸取的主要教训。

为了“阻止设计衰退”，盖尔廷说，海军派遣工程师和海军建筑师前往威斯康辛州，与芬坎蒂尼的团队并肩工作，以使项目重回正轨。

这艘导弹护卫舰项目已比原计划推迟三年，首舰预计将于2029年交付。美国海军新闻网报道称，护卫舰的设计应已足够成熟，造船厂可在5月进入连续生产阶段，随后海军可着手开发第二个造船厂。

“有时候，设计一艘新船反而更好，”海军前研究、开发和采购助理部长盖尔廷表示。他补充道：“事实证明，修改别人的设计比看起来要难得多。”该设计基于意大利和法国海军正在使用的FREMM多任务护卫舰设计。

盖尔廷说，“我们并没有太多能力像中国及其盟友如韩国、日本和芬兰那样，实现政府与企业的融合，以利用不同的市场。”

他认为，海军修改设计并提供武器系统的做法，并没有促使工业界交付“更小、更实惠的水面战舰”。

他补充说：“我们购买的不是现成的商业产品，而是一艘符合我们国家和军事需求的战舰……这是一种独特的军事产品。”

随后，盖尔廷表示，“造船业没有轻松快捷的按钮。”

他指出去年对海军造船项目的为期45天的审查，称评估发现造船时间表存在“一些令人震惊的漏洞”。

即便是海军最优先的项目——哥伦比亚级弹道导弹潜艇项目，也比原计划推迟了一年至16个月。盖尔廷表示，与护卫舰相比，海军在新潜艇的早期工作上做得更好。他提到了推进系统、导弹发射管以及使用弗吉尼亚级潜艇的战斗系统。

“我们通过采取这些措施降低了这艘潜艇的风险，”他补充道。但延误仍在继续。

“在去年4月美国海军新闻网报道的[德尔托罗下令进行的]审查摘要中，海军列举了首舰存在的问题，如设计成熟度、供应链问题以及难以找到熟练工人等，这些是项目延误的因素。”

“首舰从来都不会按时交付，”盖尔廷说。“我们没有为实际成本提供资源。在敲定这艘船的预算之前，要先把工作搞清楚。”

为了缩短水面舰艇在维修上花费的时间，他表示，海军应建立“舰艇全寿命周期保障”体系，将这一责任交还给项目执行官和管理人员。

为了实现减少在船厂的时间、增加在舰队的时间（这是海军作战部长丽莎·弗兰切蒂导航计划中的优先事项），盖尔廷表示，海军可以更频繁地进行较短的维修。

“我们在从建造到维护的合同签订方面，都没有长远考虑，”盖尔廷说。

弗兰切蒂在文中写道，参照航空领域80%的备战目标，“如果我们能够可持续地消除因维护超期而侵占部队可用性的情况，我们就能大幅提高平台的战斗激增准备态势。我们必须按时让平台进出维护；此外，我们必须采用新颖的培训、人员配置、现代化和保障方法，以做好部队准备。到2027年，我们将实现并维持80%的战斗激增准备态势。”

2027年这一日期通常被认为是中国军队将具备入侵台湾自治岛能力的年份。

盖尔廷承认，邮轮行业的维护、修理和大修与战舰上更复杂的工作不同，但他们在船舶进厂和出厂的时间上“有着令人羡慕的精确度”。

他表示，海军现行的维修做法“不是一个好的按时维修模式”。

与造船业一样，维修业务主要在小型船厂进行，并且随着悬挂美国国旗的舰队规模缩小以及海军提前退役船舶导致订单变化，该行业已陷入急剧衰退。

哈德逊研究所的最新报告指出，“当海军决定提前退役一艘舰艇时，就会取消为该舰艇计划的剩余维护、修理和大修（MRO）周期。近几年来，随着海军将数十艘濒海战斗舰、扫雷舰和两栖舰艇列入退役名单，这种举动已取消了数千人天的计划工作。每次计划变更都会产生重新规划工作、雇佣或解雇工人以及修改支持服务分包合同等无法补偿的成本。最重要的是，技工正在离开这个不可靠的维修行业。”

哈德逊研究所提出了一些加快船厂维修进程的措施，如控制工作流程、利用人工智能来利用数据以恢复船厂劳动力的可预测性（如公共船厂所做的那样）、提前授予合同以稳定劳动力、以及执行工作订单纪律，一旦船舶进厂就切断对工作订单包的追加。

盖尔廷认为，德尔托罗访问日本和韩国的船厂收获颇丰，他了解了这些国家如何设计、建造和维修船舶，并敦促海军采纳他们的最佳实践，并鼓励他们在美国投资。

退休海军上校布伦特·萨德勒在《海军学会会刊》2月刊中写道：“强大的海军对于保障贸易至关重要，但没有从事繁荣商业活动的商船队，就不可能建立这支海军。……[如今]只有不到0.4%的美国商业贸易是由美国船只运送的……以维持战斗行动和战时经济。经过数十年的忽视，解决国家困境的办法是与条约盟国共同加强海洋工业基础。”

“我们确实需要从国家层面来看待”造船和维修的价值，盖尔廷在哈德逊研究所的活动上说。“你必须成为一个有竞争力的参与者，”他补充道，这指的是纳税人的投资，以及吸引那些看到美国船厂“有生意可做”的海外投资者。