总预算案「再协商」或让韩国瑜卓荣泰受困

　　针对「中央政府总预算案」僵局，「行政院长」卓荣泰、「立法院长」韩国瑜于前日中午会面，取得共识将由「立法院」召开朝野党团协商寻求解方。昨日上午，「立法院」议事处发出党团协商开会通知单，韩国瑜将于下周二（十八日）下午二时召集朝野党团协商，研商二零二五年度「总预算」后续处理相关事宜。

　　对此，民进党团表示乐见，国民党团、民众党团则表达难以理解。这是此前「立法院」内紧密团结一致的在野阵营，首次出现矛盾，备受蓝白党团敬重的韩国瑜，首次受到蓝白党团的「质疑」。而从卓荣泰要求参与「立法院」朝野党团协商的「不寻常」情况看，卓荣泰除了是基于其本身的施政压力之外，可能也正受到赖清德的压力，如果无法解开「总预算案」的困局，不排除赖清德将会「换马」，让现任「总统府秘书长」的潘孟安取代卓荣泰，从而形成「新潮流系」的「天下」。实际上，这几天台湾政坛上就流传着潘孟安将会接任「行政院长」的耳语。

　　赖清德日前召集「院际协商」，但攸关未来施政的「总预算案」僵局仍持续，韩国瑜一方面呼吁卓荣泰不要再次提出「复议案」，另一方面主张以「追加预算案」方式疏解僵局。而卓荣泰则呼吁进行朝野党团协商，并表示他将会参与党团协商。随后卓荣泰、韩国瑜进行会晤后取得共识，在「总预算案」送出「立法院」前，能举行朝野协商找到妥适解方。民进党团也正式发函韩国瑜，要求在「总预算案」呈送「总统府」和「行政院」前，进行朝野协商。于是，「立法院」议事处昨日上午发出盖有「院长室」印章的「党团协商开会通知单」，知会朝野党团，韩国瑜将于下周二下午二时召集朝野协商，研商二零二五年度「总预算」的后续处理相关事宜。昨晚，「立法院」发出新闻稿指出，日前赖清德邀集五院会商「国政」，会中相关院曾提及年度「总预算」审查后对于各院运作的影响，因此允诺带回相关意见并邀集朝野沟通。「立法院」也已收到民进党党团来函。韩国瑜将尽速邀集各党团，针对二零二五年度「总预算案」后续相关处理事宜，召开协商。

　　对此，民进党党团表达乐见。但国民党和民众党党团却表达不解，并对韩国瑜疑似「违规」表达「质疑」。其中国民党党团书记长王鸿薇表示，「立法院」是合议制，不可能在协商的时候，几个党团干部就能去修改或更动总预算通过的结果。国民党党团不可能违背相关的法令和制度，透过朝野协商去更动整个「立法院」院会由全体「立委」所做成的最后决议。而民众党党团总召黄国昌则直言，党团相当惊讶，依现行规定，「没有针对已经三读通过的『总预算』再启协商的相关程序规定，更没有这样的前例，一个已经经过三读通过的『总预算』，到底要怎么协商？要协商什么？我们非常的困惑，无法理解。」并表示民众党党团团将发函院方释疑，说明要如何协商。

　　对于在野党阵营的反弹，民进党党团昨日「见缝插针」地声称，对韩国瑜及各党党鞭有信心，不必急着唱衰，针对各种可能，执政党不会放弃努力，希望这场协商不设前提，若能够谈成共识，乐见有一个智慧解方，若无法谈成，后续宪法救济如复议也是行政院职责。

　　但王鸿薇和黄国昌所指的情况，却是有其道理。经过三读通过的议案，确实是没有再次进行朝野协商的道理，何况所有「立法院」议事法律规则都没有这样的规定，因而会有「违法乱规」之嫌。韩国瑜如果启动对「总预算案」的「再协商」，可能会自毁一年来在蓝白党团中建立的威望及公信力。可能这也正是卓荣泰向韩国瑜提出「再协商」的真正用意，而且还要坐收挑拨韩国瑜与国民党党团总召傅昆萁「不和」之利。

　　但韩国瑜确实是有其苦心。因为民进党暗中支持民团发动的「大罢免」，其中一个借口就是在野党团挟多数议席优势，在审查表决「总预算案」时强力删减预算，导致某些部会「难为无米之炊」，其中一些是属于民生福利的政务，涉及到民众的切身利益，这正好为民进党及民团所用，对之添油加醋，从而果然煽起「大罢免」之火，可能会对国民党不利。因此，韩国瑜似乎是有意「降温」，避免「大罢免」的火焰越烧越旺。

　　其实，就韩国瑜本人来说，他是最为不用担心「大罢免」之火烧到他的头上来的。因为他是「不分区立委」，不适用于「罢免」的规定。当然，倘若民进党的「全面大罢免」能够成功，拉下多数国民党「区域立委」，然后透过补选让民进党的候选人取而代之，民进党凑够三分之二的「立委」议席（共七十六席，现在是五十一席），是可以透过「立法院长」改选将韩国瑜「拉下马」。但一方面民进党怎么样也不可能透过「罢免」和补选增加二十五席；另一方面即使是韩国瑜被「改选」掉「立法院长」，其「不分区立委」仍然「岿然不动」。因此，韩国瑜是「淡定过台油」。

　　但是，韩国瑜是从超越自己个人安危利益的高度，去权衡「大罢免」对国民党的威胁危害，有意「扬汤止沸」。他向卓荣泰呼吁的不要提出复议案，最好是提出「追加预算案」亦即不动「总预算案」，就是较为适当的解困方式。但在卓荣泰表达对在提出「追加预算案」，也将会遭到在野党删减甚至否决的担心下，韩国瑜以答允「再协商总预算案」，来作缓冲平衡，争取卓荣泰同意提出「追加预算案」。

　　韩国瑜反对「再协商」，固然是有其守护「立法院」议事程序及决议尊严的正当性，但却也折射了他对「大罢免」的有恃无恐。因为他也是「不分区立委」，「大罢免」之火不会烧到他的身上。

　　王鸿薇就不同了。她不但是「区域立委」，适用「罢免」的规定，而且更因为她对民进党斗争英勇，在民进党的眼中「仇恨值」极高；加上她是占了绿营「鹬蚌相争」之利，而「低空掠过」当选，绿营在对她的「罢免案」就将会集中火力，因而她是被视为最有可能被「罢免」掉之一者。但在这样的危急情况下，她却不顾自己安危，反对「再协商总预算案」，算是真君子。

　　其实，韩国瑜也不一定会强推「再协商总预算案」。他所说的「研商二零二五年度『总预算』的后续处理相关事宜」，这个「后续处理相关事宜」，不一定就是对「总预算案」的「再协商」，而有可能是在朝野协商中，提出由「行政院」提交「追加预算案」的解决办法，并让卓荣泰接受。这样，就可以一方面维护「立法院」所通过的「总预算案」的尊严，另一方面也能够浇降「大罢免」之火力。

　　如果「立法院」坚持不改「总预算案」，并送出「立法院」，而卓荣泰又认为「窒碍难行」而提出「复议案」，再被「立法院」否决的话，卓荣泰在四度提出「复议案」都遭到否决的情况下，就难免会遭受「为何不辞职」的质疑。而可能这正是赖清德所想要的，因为可以趁此机会，换上也是属于「新潮流系」的潘孟安。这样，台湾地区就是由「新潮流系」执政了，成了「新潮流系」的天下。