马斯克关停USAID：BBC和VOA等何以成众矢之的

　　作者：绮蝶

　　在特朗普的支持下，马斯克领导的美国“政府效率部”（DOGE）关停美国国际开发署（USAID）的消息在全球引发轩然大波，“美国之音”（VOA）、《纽约时报》、BBC、自由欧洲电台等西方媒体相继陷入风暴中心。马斯克称USAID是从事洗钱活动的“犯罪机构”，充斥着激进、左翼全球主义分子。随着马斯克通过X等平台揭露更多对外援助项目细节，特朗普公开抨击USAID由一群“极其疯狂的人”管理，内部的贪腐达到前所未见的程度。

　　目前，美国国际开发署官网已无法访问、办公大楼被封闭、员工也无法进入计算机系统。美国国务院发表声明称，USAID长期以来偏离了其在海外负责任地推进美国利益的最初使命，而且其很大一部分的资金去处并未维护美国的核心国家利益，同时特朗普任命卢比奥为USAID的代理署长。知情人士透露，特朗普政府计划裁减USAID约97%的员工，原本有1万多名员工的USAID，裁员后将仅剩294人，其中非洲局和亚洲局的员工数量分别为12人和8人。

　　马斯克与特朗普希望解散USAID的一个主要原因是该机构被当作是美国极左派的“大本营”。特朗普6日在“Truth Social”平台上发文，批评USAID及其他机构涉嫌挪用数十亿美元资金，并声称这些资金的大部分最终流向了“假新闻媒体”，作为它们为民主党站台的“回报”，可能是“史上最大的丑闻”。他特别点名Politico新闻网是“左翼小报”，并质问：“《纽约时报》是否也收了钱？还有哪些媒体牵涉其中？”

　　▲马斯克9日在X平台发文称，“美国之音”和“自由电台”等媒体应该关闭。

　　马斯克2月9日也在X平台上转发贴文：“美国之音”和“自由欧洲电台/自由电台”等媒体浪费美国纳税人每年10亿美元的钱，只是“激进的左翼疯子们自言自语”，应该全部关闭。

　　特朗普与马斯克认为，USAID在全球范围内推行带有特定政治倾向的议程，利用美国纳税人的资金重点支持与极左意识形态相符的项目。根据DOGE官方账号6日发布的消息，美国国务院已终止对美联社的订阅，财政部也已取消对《纽约时报》的订阅。事态发展到当前，被认为是传统左派的一众媒体都已卷入了这场政治漩涡之中。

　　USAID：扩展美国“软实力”的重要工具

　　USAID由约翰·肯尼迪总统于1961年确立，当时有两个主要目标：一是在冷战期间对抗苏联的影响力；二是开展各种对外援助项目，其理念是美国的安全与其他国家的稳定和经济发展息息相关。它名义上是美国主要的国际人道主义和发展机构，该机构的预算通常由美国国会批准，覆盖范围广泛，包括经济援助、紧急人道援助、公共卫生项目、教育改革等。

　　根据美国国会研究服务处（CRS）发布的一份报告，在2023财年，USAID的总拨款超过400亿美元，向大约130个国家提供了援助，接受其资助最多的前十个国家依次是乌克兰、埃塞俄比亚、约旦、刚果民主共和国、索马里、也门、阿富汗、尼日利亚、南苏丹和叙利亚。

　　USAID还通过一系列新的举措推动自由和独立媒体的发展，这些举措在拜登政府创办的所谓“民主峰会”上得到强化，具体体现在：

　　第一，“媒体可持续发展加速器”（MVA）计划。该计划在2021年民主峰会上宣布，宣称通过提供数据和技术支持，帮助新闻媒体制定生存和发展战略，以增强其商业可持续性，确保能够长期运营和提供可靠的新闻内容。第二，USAID向“国际公共利益媒体基金”（IFPIM）提供了2000万美元资金支持，以资助全球独立新闻机构。迄今，该基金已向16个国家的32个媒体机构提供近900万美元，并吸引额外3000万美元资金。第三项计划是“记者保护计划”（Reporters Shield），为调查性媒体和公民社会组织提供法律援助，抵御旨在压制报道的诉讼和法律威胁。该计划在2023年世界新闻自由日正式启动，目前已为12家机构提供支持，并有100多份申请在审核中。

　　▲1962年6月8日，肯尼迪总统在白宫与美国国际开发署负责人交谈。

　　由此看来，特朗普与马斯克指责USAID是左翼喉舌的主要资助者并非空穴来风。USAID是美国实施对外“软实力”的关键渠道之一，尤其是在对第三世界国家的影响力扩展方面。它通过资助海外非政府组织、媒体机构、学术项目和科研计划来传播美式价值观，巩固美国的全球影响力。其中受资助的媒体机构，很多是各国的独立新闻媒体。

　　据一份已经下线的USAID概况，USAID2023年资助培训了6200名记者，援助了707家非政府新闻机构，并支持了279个专注于媒体领域的非政府组织。USAID 2025年的对外援助预算包括国会为支持 “独立媒体和信息自由流通”而划拨的26837.6万美元。

　　无国界记者组织（RSF）报道称，在乌克兰，90%的媒体依赖补贴，而USAID是主要的资助来源。在特朗普政府宣布将解散USAID后，乌克兰的几家地方媒体已宣布暂停运营，并正在寻求其他资金来源。乌克兰非政府组织“Detector Media”指出，其组织正面临“失去三十年成果的风险”，并警告称，乌克兰的国家地位、民主价值观和亲西方立场正遭遇越来越大的威胁。“Detector Media”负责人娜塔莉亚·利加乔娃（Natalya Ligachova）向《华盛顿邮报》表示，“超过50%的媒体”至少部分依赖美国的援助。

　　除了乌克兰的独立媒体外，一些流亡海外的俄罗斯组织和媒体也依赖外国援助，尤其是来自华盛顿的资金。这些援助主要用于确保乌克兰战争和俄罗斯政治发展的“另类报道”能够传递给俄罗斯观众。俄罗斯反对派活动家安德烈·皮沃瓦罗夫（Andrei Pivovarov）表示，“这一问题似乎影响了大多数俄罗斯反对派媒体和公共项目。如果继续下去，不仅会导致活动停摆，某些项目还可能被迫关闭。”

　　BBC的国际慈善机构“BBC媒体行动”（BBC Media Action）表示，其收入约有8%来自美国政府资金。该组织声称其宗旨是支持全球本地媒体，向最需要信息的人提供可靠资讯。另根据Axios的报道，USAID仅花费了24,000美元用于Politico。然而，整个美国政府支付给Politico LLC的金额则高达820万美元，这笔款项可能用于支付像Politico Pro这样的高级订阅产品的费用，该产品每年可能花费数千美元，且可以深入探讨政策问题。美国国会记录显示，过去一年，美国国会两党议员及他们领导的委员会共支付了数万美元用于订阅Politico。

　　对此，白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特（Karoline Leavitt ）5日对记者表示，这些订阅将会被取消。她说：“我了解到USAID资助了包括Politico在内的媒体机构……我可以确认，那些用于资助Politico订阅的超过800万美元的纳税人资金将不再继续使用......政府效率部正在着手取消这些付款。”

　　关停USAID：西方舆论主导地位的削弱？

　　根据经合组织（OECD）的数据，美国是世界上最大的官方发展援助提供者，而USAID做出了主要贡献。作为美国自冷战以来在全球尤其是第三世界施加政治经影响力、经济影响力，并塑造自身国际形象的重要渠道，如果USAID真的完成“大换血”，将使美国在继续主导全球话语权方面面临不小的挑战。这种“软实力”的削弱，不仅意味着美国失去了一种推动全球政治议程的工具，还可能引起“西方自由世界秩序”主导的全球舆论格局的整体震动。

　　在左翼势力和民主党人看来，关停USAID无异于让中俄等国在软实力层面抢占更高阵地，让海外需要救助的弱势群体陷入险境。美国前总统奥巴马7日发文表示，“六十年来，USAID一直致力于抗击疾病、救济儿童以及在世界各地促进友好关系。解散该机构将是一个严重的外交政策错误，国会应该抵制这种错误。”英国外交大臣拉米在接受《卫报》采访时也表示，特朗普大幅削减美国国际援助预算的计划可能是一个“重大战略失误 ”，这让中国等国填补空白，趁机进一步扩大其全球影响力。

　　▲当地时间2月7日，美国国际开发署位于华盛顿的总部办公室外的标识被拆除。

　　针对左翼势力的这种担忧，美国国务卿卢比奥近日在接受福克斯新闻采访时做了标准的“MAGA式回应”。当记者问到，“如果美国退出那些对外援助项目，都让中国填补了空缺怎么办？”卢比奥回答说，“首先，他们不会这样做。其次，如果他们在这些地方与我们竞争，我的观点是，我们为什么要资助违背我们国家利益的事情，或者不推进我们的国家利益。？如果中国想把钱浪费在一些东西上，让他们去做好了。这是美国纳税人的钱，不应该将其花在无关紧要的事情上。”

　　鲁比奥这种回应体现了特朗普式的务实主义。目前来看，民主党在这一问题上孤立无援，只能依靠国会提案和法律手段来阻止马斯克清理机构。众议院议长约翰逊上周代表国会共和党人明确表示支持马斯克及其DOGE团队的干预和清算行动。

　　马斯克和特朗普的“精简计划”势头猛烈，大有要重新改革美国国内政治和外交政策之举。不过，在这一过程中，美国自身的政治体制仍然在发挥作用，阻碍特朗普和马斯克的改革计划。接踵而至的法律挑战都希望阻止特朗普和马斯克削减联邦支出、精简政府机构的一系列激进举措。2月7日晚，一名美国联邦法官裁定暂停特朗普政府要求USAID至少2200名员工进入“行政休假”的决定，并要求该机构暂时恢复另外500名已被“休假”的员工的工作。

　　但对此，MAGA派也不示弱。美国副总统万斯更是批评联邦法官的做法“非法”。这也预示着接下来白宫和法院之间的关系将越来越紧张，甚至引发更多的宪政争议。