“欢迎”来到特朗普新世界｜独思录 x 郑永年

第03录

总第46录

大湾区评论 x IIA出品

《“欢迎”来到特朗普新世界》

世界迎来特朗普版本的帝国主义。

第03录 编者按

特朗普就职典礼已经进入倒计时。应美方邀请，国家主席习近平特别代表、国家副主席韩正将赴美国首都华盛顿出席其总统就职典礼。在这样的重要时刻，中美双方打破以往驻美大使出席就职典礼的传统，这是否预示着中美关系将在特朗普的新任期内开启新篇章？

“特朗普2.0”时代，新帝国主义正悄然铺展，其重构美国版图之雄心，与建构未来之愿景，让世界震惊，更引热议如潮。实体与虚拟，双轨并进，特朗普的帝国主义之车将驶向何方？是狂妄幻想，还是深谋远略？特朗普的言行虽遭多方质疑，但其背后的资本力量和政治决心不容小觑。国际社会需警惕特朗普政府可能采取的激进政策，及其对全球秩序的影响。历史车轮滚滚向前，国际秩序面临重塑，特朗普能否引领美国再次伟大？且观风云变幻，静待时代揭晓答案。

 01   特朗普版新帝国主义

世界迎来了“特朗普2.0版”，也迎来了特朗普版本的帝国主义。在特朗普正式就任前，整个世界已经被特朗普的美国版图搞得沸沸扬扬。特朗普先是在他的社交媒体上发布了相关消息，之后又在马阿拉歌庄园的新闻发布会上正式表示，他不排除使用武力手段来获得格陵兰岛和巴拿马运河的控制权。此外，他还声称要将墨西哥湾更名为“美利坚湾”。他还进一步提出，出于美国国家安全的考虑，他可能会利用经济手段对加拿大施加压力，使加拿大成为美国的“第51州”。

这些天，世界各大媒体都在讨论特朗普版的新帝国主义。实际上，“特朗普2.0版”的美国会展现出两种帝国主义，一是实体帝国主义，二是虚拟帝国主义。前者的目标是重构，即重构世界版图，后者的目标是建构，即建构未来的世界空间版图。

尽管包括美国在内的精英阶层对特朗普的所作所为感到非常震惊，但事实上这两种帝国主义一直是美国的战略目标，美国也始终在践行，只不过是“文明化”了的精英阶层能够用比较“文明”的方式来论证美国的所作所为。但特朗普不同，他似乎是个实在人，不想拐弯抹角地说话，以一种直接得可怕的方式把美国的目标说了出来。

 02   “建构主义者”特朗普

经验地看，国际秩序从来不是真实的，它是人类的一种建构，要么是社会建构，要么是知识建构。社会建构侧重的是一种自然形成的秩序，然后人类把它正式化或者合理合法化。社会建构类似习惯法，社会秩序首先是一种人类生活中累积起来的习惯，然后被人们合理化，成为正式的法律。知识建构则是人类理性的结果，是人类理性告诉人们，无论是社会秩序还是国际秩序，一种合理的秩序是可以人为地建构出来的。近代以来流行的“主权”国家便是知识建构的产物。

由于国际秩序是建构出来的，因此它同样可以被重新建构，具有可变性。尽管对已经接受了原来秩序观念的人们来说，这些新变化是不可接受的，但实际上，在人类历史上，国际秩序都是根据现实的需要而发生变化的。从早期高度分散的地方性封建秩序到帝国秩序，从帝国秩序再到近代主权国家秩序，都是一种秩序取代另一种秩序。历史是开放的，国际秩序亦然。

在这个意义上说，特朗普类似于国际关系学者所说的“建构主义者”。他似乎也是存在主义的信仰者 ，相信“存在先于本质”，而不是相反。他想用他的主观能动性来改变目前的“存在”，不想让现在的国际秩序的定义（本质）来决定美国的未来。

人们在美国纽约曼哈顿举行的游行集会上展开巨大的巴勒斯坦国旗（图源：新华社）

重构国际秩序需要重构思想的指引。基本上，一位政治人物的结构性知识决定了其所想达到的目标和达到目标的方式。特朗普的重构思想从何而来？显然，特朗普的思想来自19世纪末的美国内政外交实践，无论是他的关税替代个税的设想还是领土扩张的思想都来自那个时代。早些时候，特朗普赞赏那个时代的保护主义，说19世纪90年代的美国“可能是它在历史上最富裕的时候，这主要得益于当时的关税体系”。之后，他又将19世纪和20世纪初美国对领土扩张和控制的实践也纳入其思想体系。

在关税方面，特朗普已经表示，他将设立一个“对外税收局”（External Revenue Service），负责征收外国进口商品的关税。他在Truth Social上的一篇帖子上写道，“长期以来，我们一直依赖国税局 (IRS) 向我们伟大的国民征税。通过软弱无力的贸易协定，美国经济为世界带来了增长和繁荣，而我们自己却在征税。”他表示：“现在是时候改变这种状况了。我今天宣布，我将成立对外税务局来征收我们的关税和所有来自外国的收入。我们将开始向那些通过贸易从我们身上赚钱的人收费，最终，他们将开始支付他们的公平份额。2025年1月20日将是对外税务局的诞生日。让美国再次伟大！”

从这个角度来说，人们应当相信特朗普的所作所为并非肆无忌惮的“胡闹”，而是有其真正想实现的目标。

特朗普表示将设立一个“对外税收局”（图源：Truth Social）

 03   主权概念的变化

与国际法的挑战

经验地看，主权概念自从产生以来的确处于不断变化之中。1648年，欧洲当时主要国家，包括神圣罗马帝国、西班牙、法国、瑞典、荷兰共同签订了《威斯特伐利亚和约》，不但标志着威斯特伐利亚主权体系（Westphalian sovereignty）的确立，还成为了此后国际法的建立基础。其主要原则包括：每个主权国家对其领土和国内事务拥有主权，排除所有外部势力侵扰；各国互相承认主权并互不干涉他国内政；每个国家（无论大小，或强或弱）的主权平等。

主权体系在18世纪进一步发展，至19至20世纪达到巅峰。不过，尽管欧洲国家之间确立了主权的概念，但在很长时间里并不想把这一概念应用于非西方国家。接下来的历史是西方殖民主义和帝国主义横行世界的历史。至19世纪80、90年代，西方列强出现了争夺世界控制权的局面，但没有一个国家能够占据绝对优势地位。弱肉强食哲学盛行，各列强认为国家强大了，版图也应该扩大，相互敌对的各方势力开始重绘地图，引发了从亚洲到加勒比海的各种冲突。

1898年，美国吞并了关岛和波多黎各，这与欧洲的殖民规划如出一辙。但对菲律宾等较大的国家，美国则选择了间接控制，通过谈判达成交易，为美国企业和军事利益提供优惠待遇。

不过，二战之后，威斯特伐利亚体系的原则，特别是主权国家的概念，成为国际法和世界秩序的核心，这表述在《联合国宪章》第一章第二条：本组织系基于各会员国主权平等之原则。本宪章不得授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件。

但进入后冷战时代以来，随着缺少人道干涉而导致的数次人道主义灾难（包括1994年卢旺达大屠杀，1995年雪布尼查大屠杀，2003年达尔富尔战争中的种族灭绝）以及环境问题、恐怖主义问题频发，不干涉他国主权的原则逐渐受到联合国（尤其是科菲·安南任期内）和国际社会的质疑。在前南斯拉夫问题上，北约更是提出了“人权高于主权”的概念。

即使在冷战结束后，在实体帝国主义方面，美国也从来没有停止过扩张，只不过所使用的手段不同罢了。例如，在欧洲，随着前苏联解体，北约大举扩张酿成了今天持续的俄乌战争。在亚洲，菲律宾近来再次成为焦点，美军与菲律宾达成了新的基地协议，以便在与所谓的与中国的潜在战争中使用。对亚洲和北极地区贸易来说最重要的海上航线也是如此，随着气候变化融化冰层，航行变得更加容易，也成为美国力图想控制的地方。

因此，可以认为，特朗普对格陵兰岛、巴拿马运河甚至加拿大的执迷不仅仅是一种他个人的诉求，更是美国试图扩张领土的追求。

2024年12月31日，巴拿马民众在首都巴拿马城参加正式收回巴拿马运河主权25周年纪念活动（图源：新华社）

 04   特朗普扩张的叙事

与合法性构建

尽管西方的一部分建制派精英们，包括美国本身的精英，对特朗普的“所言”不屑一顾，但更多的人相信特朗普会来真的。

正如在关税、领土扩张等领域，特朗普也是认真的。特朗普在其第一任期内就曾提出要从哥本哈根购买格陵兰岛。在其就职前的数周更是频繁地提及此事。在其庄园的新闻发布会上，他甚至表示不排除使用武力将这座世界最大岛屿置于美国控制之下的可能性，他说：“出于国家安全考虑，我们可能需要采取行动……我们确实需要格陵兰岛。”

他儿子小特朗普访问了格陵兰岛，告诉那里的人们，美国“希望获得开发这些（格陵兰岛）资源的权力”。

副总统万斯也表述了类特朗普交易的想法。万斯在一场采访中对特朗普的“意愿”表示支持，并称特朗普擅长做交易，认为美国在格陵兰岛可以达成“一笔交易”。美国《政治新闻网》分析，如果美国真要动武，除非北约介入，以美国在格陵兰岛现有的美军基地与丹麦稀少的兵力，这将会成为“全球最短”的战争。当万斯被问及是否美国会使用军事力量时，万斯回答说，格陵兰岛已经有美国军队驻扎，因此没有必要使用军事力量。

丹麦自治领地格陵兰岛首府努克（图源：新华社）

同样很有意思的是，美国一家研究机构—爱国者民意调查（Patriot Polling）对格陵兰岛人是否倾向于加入美国进行了民调，结果显示，反对特朗普这一提议的人数占比为37.4%，另有5.3%的受访者尚未做出决定。该民调机构在声明中指出：“我们的调查发现，格陵兰岛绝大多数居民倾向于加入美国。”值得强调的是，这家机构此前从未在美国以外地区进行过民意调查。

也就是说，在美国国内，支持特朗普扩张的力量在开始做动员工作了，而其它西方国家的很多人也相信特朗普会这么做。西方人不会忘记基辛格曾经的名言，“如果你是美国的敌人，那么是危险的；如果你是美国的盟友，那么你是致命的”。对美国来说，只要是符合美国利益的，那么即使这份利益掌控在盟友手中，也要强取豪夺过来。现在丹麦政府的态度也在软化。尽管丹麦政府仍表示拒绝把格陵兰岛出售给美国，但还是通过私下渠道向特朗普团队传递信息，表示愿就强化格陵兰岛安全或增加美国在该岛的军事存在等问题进行磋商讨论。

目前西方对特朗普的“所言”还有很多噪音，批评，甚至指责，但这种情况很快会发生变化。对特朗普而言，只要把美国的领土扩张意愿置于来自其它大国对美国和整个西方的威胁中进行叙事，那么就可以得到足够的合理和合法性。在特朗普的叙事中，“中国的威胁正在逼近——在他看来，中国随时准备夺取远离其边界的领土。他诬蔑中国控制了美国建造的巴拿马运河。此外还有一个（相对更贴近现实的）说法——中国及其盟友俄罗斯有可能控制北冰洋航道和珍贵矿产”（《纽约时报》，“‘又来了’：世界如何应对更肆无忌惮的特朗普2.0”，2025年1月10日）。现在西方依然掌控着世界的话语权，并且美国掌握着西方世界最强大的舆论工具（例如X和Facebook），一旦特朗普被塑造成西方世界或者西方文明的保护者，那么要确立这样一种叙事并不难。一旦这样的叙事被确立，那么特朗普式的实体帝国主义扩张至少在西方世界就具有合法性了。

另一个有利于特朗普扩张的国际条件就是我们一直在强调的国际秩序的“封建化”。尽管人们经常用“多极化”来形容当今国际秩序，但这仅仅是表象，当代国际秩序的本质是封建化。封建化对各国产生着巨大的影响。一方面，一些国家（如印度和沙特阿拉伯）迅速崛起，划分地区势力范围，追求地区的影响力；一方面，另一些国家（如委内瑞拉、叙利亚和缅甸）的国内秩序正在恶化，处于挣扎状态，有一些甚至演变成“失败国家”或者“准失败国家”。二战以来建立在原有主权国家之上的国际秩序正在迅速解体，无论从哪个角度来说，国际秩序都面临重建。美国的理性选择便是引领国际秩序的重建，因为美国意识到其在现有的国际秩序构架中已经很难维持领导地位，所以转而选择重建。这也是特朗普对19世纪美国的扩张抱有如此情怀的原因。

1月15日，民众在韩国首尔的龙山火车站观看尹锡悦被捕的电视直播（图源：新华社）

 05   虚拟帝国主义构建

如果说特朗普政府对老式实体帝国主义的诉求引起了世界（尤其是西方世界）的关注，那么特朗普政府对新式虚拟帝国主义的建构则被人们所忽视。对老式帝国主义的诉求是重构，必然引发现存既得利益者的反弹，但对新式虚拟帝国主义的建构则没有那么多既得利益者。人们可以把美国对老式帝国主义的诉求视为是美国对现存利益的重新分割，而对新式虚拟帝国主义的构建则是对未来利益的追求、主导甚至垄断。

美国对未来利益的关切主要表现为主导甚至是垄断“第四次工业革命”。尽管“第四次工业革命”的内涵和外延还在不断定义过程中，但互联网和人工智能是第四次工业革命的核心已经成为各方的共识。美国在这方面已经变得野心勃勃。可以预见，在其第二任期，特朗普会在这方面采取更激进的政策。

人们已经注意到，埃隆·马斯克（Elon Musk）、杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）和马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）三个人所拥有的财富比底层50%的美国人财富加起来还要多。这三人都在人工智能方面投入了大量资金。根据美国媒体的报道，这三人已经被邀请参加特朗普的就职仪式。同样，仅贝莱德公司(BlackRock)、先锋集团(Vanguard)和道富银行(State Street)三家华尔街的公司就超过90%的标普500指数公司的大股东，对美国经济有着不可思议的影响力。

美国总统拜登15日晚在白宫椭圆形办公室发表告别演讲，讲话认为美国“正在形成拥有极端财富、权力和影响力的寡头政治”（图源：央视新闻）

美国的资本从来没有像今天这样公开和大规模地参与政治活动。特朗普团队基本上是一个企业家团队。由于财富基本可以自由地收买政治家和政党，经济力量和政治力量自然地紧密地结合在一起，成为美国政治的主流。尤为重要的是，资本已经完全控制主流媒体甚至是社交媒体，非建制派社会群体已经不让思考，或者不会思考。

特朗普政府已经成立了政府效率部（Department of Government Efficiency，缩写：DOGE），由两位企业家马斯克和维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)领导。马斯克和拉马斯瓦米已经推出了改革方案，其中最主要的内容就是精简政府机构和去监管。这两项的改革是互相强化的。精简政府机构目标就是“小政府”，而去监管更是直接赋权资本。在互联网和人工智能领域，美国是监管最宽松的国家。尤其在人工智能领域，美国还没有形成联邦层面的监管体系，只存在着几个总统行政命令。现在特朗普政府对这么薄弱的监管机制也再次进行“去监管”，背后的意味是非常深刻的。此外美国的虚拟帝国主义也应当包括虚拟货币。特朗普也已经决定对虚拟货币进行“去监管”。

 06   原始资本主义2.0版：

——实体与虚拟帝国主义的双向强化

可以认为，美国很大程度上已经进入原始资本主义2.0版本。如果转化成为我们习惯的语言，可以理解为原始资本主义2.0版的目标便是大力发展生产力，尤其是新质生产力，赋能美国主导甚至垄断第四次产业革命。

现在不能轻视甚至忽视特朗普第二任期内建构实体帝国主义和虚拟帝国主义的可能性。这两种帝国主义将相向而行，互相强化。虚拟帝国主义是其经济基础，支撑实体帝国主义，而实体帝国主义不仅为美国构建新型安全体系，而且为虚拟帝国主义创造更大的空间。

中国更需要对此加以特别的重视。对中国来说，积极的信息是，自进入互联网时代以来，就企业数量来说，一直是中美两国居于世界主导地位，互联网企业如此，人工智能企业也如此；消极的信息是，中国在互联网和人工智能领域离美国还有相当的差异；并且对美国来说，只要遏制住了中国的发展，那么其就没有其它有能力的挑战者了。

可以质疑的是，特朗普是否真的能够实现其目标，毕竟他的任期是有限的。不过，即使如此，人们不应当对美国抱有侥幸心理，因为正如前面所强调过的，扩张是资本主义的本质，也是美国帝国的本质。