消息人士称，美国调查发现中国造船业存在不公平主导，为处罚铺平道路

来源：微博@领事闲谈

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（路透社）——据三名熟悉调查结果的消息人士向路透社透露，美国总统乔·拜登的政府得出结论，中国使用不公平的政策和做法来主导全球海运、物流和造船行业。

美国贸易代表（USTR）凯瑟琳·戴于2024年4月应美国钢铁工人联合会和其他四个美国工会的要求，根据1974年《贸易法》第301条启动了该调查，该条款允许美国对从事“不合理”或“不公正”行为，或对美国商业造成负担的外国国家进行处罚。

调查人员得出结论，中国针对造船和海运行业进行主导，使用财政支持、对外资企业的壁垒、强制技术转让、知识产权盗窃和采购政策来为其造船和海运行业提供优势，其中一位未被授权公开讲话的消息人士表示。

该人士补充说，北京还“严重且人为地压低了中国在海运、造船和物流行业的劳动力成本”，并引用了报告的摘录。

美国贸易代表、白宫或当选总统唐纳德·特朗普的过渡团队均未立即发表评论。中国官员也未立即发表评论。

调查引用数据显示，中国的全球造船行业份额从2000年的约5%扩大到2023年的超过50%，这在很大程度上得益于政府补贴，而曾经占主导地位的美国造船商的份额已减少到不到1%。韩国和日本是接下来最大的造船国。

该报告为即将上任的政府提供了新的工具来打击中国，并可能为对中国制造的船只征收关税或港口费用铺平道路，正如工会所提议的那样。他们表示，此类举措可能会在公众评论期之后进行。

特朗普在其第一个任期内使用了相同的第301条法规，在美国贸易代表调查发现中国正在侵占美国知识产权并强迫美国技术向中国企业转移后，对数千亿美元的中国进口产品征收关税。

消息人士称，美国贸易代表将于本周晚些时候发布其调查结果，就在拜登这位民主党人于1月20日离任前几天。

该报告紧随美国和其他西方国家对中国激进的产业政策和钢铁等商品的过度生产进行严厉批评之后，反映了对修复美国造船业的罕见两党共识。中国否认有任何不当行为。

在拜登政府四年努力减少中国主导地位之后，该报告随之而来，通过继续实施特朗普时期的关税、增加新的关税（包括对电动汽车的关税）以及实施一系列出口管制。

戴的办公室上个月宣布了一项最后一刻的贸易调查，针对较旧的中国制造的“传统”半导体，这可能会对中国芯片征收更多美国关税，这些芯片从汽车到洗衣机再到电信设备等日常商品都需要。

专家们一致认为，重建曾经蓬勃发展的美国造船和海运行业将需要数十年时间，并花费数百亿美元。他们表示，仅靠关税是不够的。

“报告得出结论，中国针对海运、物流和造船行业的主导地位是美国在这些行业复兴的最大障碍，”据与路透社分享的摘录显示。

美国制造业联盟主席斯科特·保罗表示，他理解调查结果很有说服力。美国制造业联盟是一个非营利性的劳资合作组织。

“我的理解是……将制定一个过程，试图阻止我们造船工业基础的侵蚀，并使其再次增长，”他说。

特朗普曾表示，他将把中国商品的关税提高到60%，上周他抨击了中国在商业和军用造船领域占据主导地位的举动，告诉电台主持人休·休伊特，美国“遭受了巨大损失”，需要改变方向。

他还暗示，美国可能不得不转向盟友来为美国军事建造所需的海军舰艇。

特朗普即将上任的国家安全顾问迈克·沃尔茨也深度参与了这个问题，在他辞去国会议员职务之前，与民主党参议员马克·凯利共同起草了一项两党法案，以振兴美国造船业。

“我们对中国的依赖程度过高。我们没有应急能力。我们的造船能力非常有限，对于一个超级大国来说，这是完全不可接受的，”保罗说。

美国现在的公共和私人造船厂数量仅为20个，而在20世纪80年代初，美国有超过300个造船厂。专家表示，民用和军用船只的需求强劲且不断增长。