美国和日本撕起来了，中国怎么办

　　2025新年刚过，拜登宣布决定正式阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司，一石激起千层浪。

　　▲美国政府阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司，再次告诉世界，美国再“铁”的盟友，在利益面前也不过是破铜烂铁。

　　先简单梳理一下事情的背景和来龙去脉：

　　美国钢铁公司（United States Steel）成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡市，创建者是“世界钢铁大王”安德鲁·卡内基和“美国金融业教父”约翰·摩根，被称为20世纪“美国工业化的象征”。

　　近年来，美国钢铁公司持续亏损，钢铁产量和股票市值都远远落后于其他美国同类公司，不得不宣布出售。

　　2023年12月，日本制铁公司（Nippon Steel）宣布计划收购美国钢铁公司，总金额约149亿美元。

　　一年多时间内，日美双方就并购案反复拉扯。主要支持方有日本制铁和美国钢铁公司董事会、美国钢铁公司所在的美国宾夕法尼亚州匹兹堡市、渴望保住饭碗的美国钢铁公司员工等，主要反对方有美国钢铁工人工会、部分国会议员、美国外国投资委员会、美国总统拜登及副总统哈里斯、美国当选总统特朗普等。

　　2025年1月3日，靴子落地，收购计划被拜登正式否决。日本制铁公司立即发表声明称将起诉美国政府，美国钢铁公司高管痛斥拜登的行为恬不知耻。日本经济产业大臣表示难以理解、令人遗憾。

　　随后，两个钢铁公司正式对美国总统拜登提起诉讼，指控拜登及其他政府高级官员“非法干涉”收购，侵犯企业正当权利。日本首相石破茂表示，美方必须明确说明为何存在安全保障方面的担忧，否则无法开展对话。

　　沸沸扬扬的收购案如同一场闹剧，给世界带来的启示也很深刻。

　　一、“美国优先”绝不是一句空话

　　美国前国务卿基辛格的名言“美国没有永远的朋友或敌人，只有利益”，精辟地总结了美国外交政策的指导思想。上世纪80年代，日本半导体产业强势崛起，美国强迫日本签下《广场协议》，促使日元大幅升值，导致日本经济陷入“失去的十年”。这也印证了基辛格的另一句名言：“做美国的敌人是危险的，做美国的盟友则是致命的。”

　　美钢收购案只是最新的一个佐证罢了。要知道，日本是美国在亚太地区最重要的盟友之一，美国在日本有最大规模的海外驻军。日美两国领导人每次见面，都要想方设法秀亲密，都要誓言把“坚固的同盟关系”提升至更高水平。

　　日本领导人对收购案也十分上心。日本时任首相岸田文雄向拜登提出希望美国政府支持日本制铁收购案的要求。石破茂首相上台后，于2024年11月专门就此事致函拜登做工作。然而，美国领导人没有给日本首相任何面子。事实再次告诉日本，再“铁”的盟友，在利益面前也不过是破铜烂铁。

　　▲当地时间2025年1月7日，美国国务卿布林肯在东京会见日本外相岩屋毅。媒体称，收购案被否决为此次“告别会见”蒙上了一层阴影。

　　日本“经营之神”稻盛和夫早就警告过对美投资的日本企业，日本人到美国就被视为“异邦人”，赴美企业要充分融入美国，甚至成为美国的“一部分”。

　　二、“友岸”可能只是童话

　　拜登美国政府一直在推“友岸”（Friend-Shoring）战略，宣称“为了避免战略物资过于依赖存在地缘政治学风险的国家，应该重视在可信任的友好国家建立供应链，与拥有共同价值观的国家进行交易”。为此，美国高官频频到“友岸”国家兜售概念、游说政策，还主导建立了“印太经济框架”（IPEF）等一众经济合作“小圈子”。

　　其实，美国政客深知日本的供应链对于美国的许多产业至关重要。例如，索尼的传感器在苹果的相机模组中广泛使用，日本的机器人技术对特斯拉的生产不可或缺，日本企业供应了波音近40%的高端零部件。这样的例子不胜枚举。

　　他们也不是不知道，本次收购若成功，新公司将成为全球产能第三大的钢铁生产商，日本制钢可以开拓国内不断萎缩的市场、引以为傲的脱碳等新技术得以更好应用，美国钢铁能够保住百年荣誉，两者完全可以实现优势互补和双赢。尽管如此，仍然无法改变他们的决定。

　　▲2024年9月，美国钢铁工人在美国钢铁总部前抗议美国政府反对日本制铁公司投资。

　　英国《金融时报》指出，这使得我们不得不思考，美国“友岸”概念的实际效果。日本具有巨大的技术实力和制造业优势，但在全球供应链和投资关系中，其同美国的“友谊”仍然被美国的战略利益和安全考量所束缚。

　　三、国家安全已被美国无限泛化

　　拜登禁止美国钢铁公司卖给日本的理由是：事关美国国家安全。

　　在许多美国政客眼中，“国家安全”是“万金油”，仿佛一抹上就有了无理蛮横打压外国企业的借口。近年来，美方不断打着所谓“国家安全”的幌子，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化。无论是无人机、起重机，还是冰箱，甚至是大蒜，都可能损害美国“国家安全”。

　　国际舆论普遍认为，作为全球最大的经济体之一，美国通过泛化“国家安全”概念排斥外资，可能导致全球投资环境的进一步恶化，并给世界经济带来更多的不确定性和复杂性，甚至一些全球关键领域的创新能力也受到影响。

　　四、政治考量才是真心话

　　其实，日本制铁给出了相当优厚的收购条件，包括保留美国钢铁公司的名称，将总部继续设在匹兹堡；承诺保留生产设施、进行技术升级以将生产效率提升至与日本相近的水平；收购美国钢铁公司后，日本制铁不会裁员或将现有工作岗位转移到海外；在宾州追加超过 27亿美元投资等。

　　然而不论什么条件，都抵不过美国国内的政治考量。美国钢铁公司所在的宾州，地处美国最具代表性的“铁锈地带”。摇摆州、19张选举人票，得宾州者得天下，这几乎是美国总统选举的铁律。

　　2016年，特朗普拿下宾州，赢得总统宝座。让共和党支持率追上民主党的关键原因，就是特朗普提出振兴美国制造业、大幅提升海外工业品进口关税等主张，让“锈带”上感觉自己被“遗弃”的工人群体怀念起“激情燃烧的岁月”并再度抱有对未来的憧憬和希望。

　　▲2024 年 10 月，“特朗普钢铁工人”组织成员在宾夕法尼亚州举行的竞选集会上向特朗普赠送了一顶安全帽。

　　收购案历时一年多，几乎同美国大选年重叠，两党都要顾及反对收购案的美国钢铁工人工会的态度，谁都不能得罪拥有大量选票的产业工人群体。共和党要巩固优势，民主党希冀四年后卷土重来。

　　近年来，借着这样的“政治正确”考量，美国对贸易保护主义到了痴迷的程度，动辄加征关税和随意阻止外部投资的案例变得司空见惯。

　　五、无脑投靠美国只能成为笑话

　　如今的美国政坛，什么热门话题都妄图剐蹭中国。此次日本制铁公司正式提出收购美国钢铁公司后，中国因素也一直萦绕。美国参议员谢罗德·布朗等人指责日本制铁与中国的关系密切、纠缠不清，与中方共同生产可用于军事项目的高端钢板，严重影响美国国防安全，因此强烈要求美国政府阻止日本制铁的收购案。

　　鉴于美国这种“中国焦虑症”，日本制铁于2024年7月退出与上海宝钢的合资企业，声称有关收购案将有助于美国应对来自中国的竞争压力，还聘请了反华急先锋美国前国务卿蓬佩奥成为公司顾问。

　　可交了“投名状”，又能怎么样？日本制铁的一切努力在美国的政治利益面前都是徒劳的。外界普遍认为，由于美国当选总统特朗普也坚决反对这一收购，日本制铁虽提起诉讼，也无法挽回收购失败的现实。

　　▲一名男子路过日本制铁公司广告牌。

　　日本国内舆论显得失落、愤怒，为自家公司受到不公正待遇鸣不平，认为禁令缺乏合理性，是政治对经济活动的不当介入，并威胁说将给同盟关系、日本对美投资蒙上巨大阴影。总之，美国又一次侮辱了日本。

　　六、中国怎么办？

　　为了自身政治算计，美国政客可以无视互利共赢的经济学原理，无视美国自我标榜的开放投资文化，无视本国地方城市渴望发展繁荣的愿望，无视盟国政府及企业的苦苦哀求，那么对于其设定的“最大对手和威胁”，更会无所不用其极。近年来，美国已经制裁了1500多家中国高精类企业，针对外资收购的禁令对象也几乎都是中国企业。

　　针对美国对中国实施的非法无理打压，我们首先要保持“乱云飞渡仍从容”，同时必须坚决反制，打疼美国，让他们明白，“小院高墙”“大院铁幕”这些霸道无理的行径只会加剧全球产供链安全风险，最终损人害己。

　　面对从美国制造的单边主义、保护主义等经济全球化逆流，我们要面向国际社会大声疾呼，以各种名目阻碍经济合作，执意将相互依存的世界割裂开来，是开历史倒车。要告诉近邻日本，过去他打压你的汽车、半导体产业，今天又禁你钢厂收购，明天就会蚕食收割你的核心竞争力产业。要告诉广大发展中国家，投资美国有风险，拿出真金白银需谨慎。

　　▲1987年6月，5名美国国会议员在国会大厦前砸毁一台东芝收音机，要求美国禁止进口东芝产品。

　　同时，我们还要坚持做难而正确的事，不断扩大高水平对外开放，持续打造“投资中国”品牌，利用好超大规模市场、产业体系配套完整、大量高素质人才优势，吸引更多优质外资进入具有稳定性和确定性的中国，给世界一个更好的投资和贸易伙伴选择。

　　在国际上，我们要坚定倡导普惠包容的经济全球化，坚持做大并分好经济发展的蛋糕，在分享经济全球化的成果时，真正实现“一个都不能少”。

　　世人的眼睛是雪亮的。谁是真朋友，谁是披着羊皮的狼，谁是真郎中，谁是招摇撞骗的神棍，总有一天要真相大白，大家要充满信心。