参议院通过2025财年授权法案；继续决议案中的部分资金被撤回

来源：USNI.News

参议院周三通过了《国防授权法案》，将该国防政策法案送往白宫。

该法案以85票赞成、14票反对的结果在上议院获得通过，为乔·拜登总统签署该法案成为法律铺平了道路。众议院上周已通过了该法案。

该政策法案为2025财年授权了8950亿美元，并批准了海军购买六艘作战舰艇的资金，包括一艘弗吉尼亚级潜艇、一艘圣安东尼奥级两栖运输舰、一艘中型登陆舰和三艘阿利·伯克级导弹驱逐舰。

随该法案附上的报告语言特别指责海军向议员和白宫隐瞒了潜艇成本的信息。

“我们对过去18个月海军与国会之间缺乏透明度感到关切，”随该法案附上的联合解释性声明写道。

“海军与行业谈判达成了一项资金策略，旨在解决成本增长、未来完成成本、工人工资上涨以及两个造船厂的基础设施投资问题。海军独自进行了这一操作，不仅未通知国会，也未通知管理和预算办公室。”

这段文字指的是造船厂问责和劳动力支持计划（Shipyard Accountability and Workforce
Support plan），这是海军提出的一项提案，也称为SAWS，该提案可以帮助海军应对2024财年两艘弗吉尼亚级潜艇（Block
V）的成本增长以及未来多年的潜艇交易。

利用SAWS，海军可以从尚未签订合同的潜艇中拨款，以便造船厂HII的新港新闻造船厂和通用动力电船公司能够为工人支付更高的工资。该计划可以为整个造船厂的起重机操作员和监工等工人创建一个资金池，同时将管道工和焊工的工资与正在建造的具体船体挂钩。

然而，白宫管理和预算办公室提议以异常资金的形式注入50至60亿美元，以保持弗吉尼亚级潜艇项目的继续进行。

与此同时，议员们周二公布了一项继续决议（Continuing Resolution, CR），该决议将使政府获得资金至3月14日。该继续决议提议为弗吉尼亚级项目提供异常资金，而不是接受SAWS提案。

参议员蒂姆·凯恩（弗吉尼亚州民主党人）表示，国会在继续决议中包含了一笔总额资金，而不是SAWS提案，因为议员们没有足够的时间来正确分析海军的计划。

“我认为SAWS的挑战在于……它在游戏相当晚的时候才提出来，以至于众议院军事委员会（HASC）和参议院军事委员会（SASC）的成员，以及可能更合适的拨款委员会成员，没有时间来仔细研究并理解它，”凯恩告诉记者。“我认为已经令人信服地证明了需要异常资金来让我们继续前进。但我认为SAWS并没有被轻易否决，只是可能还没有准备好成为主流。”

目前担任参议院军事委员会海上力量小组委员会主席的凯恩表示，议员们对海军在今年早些时候已经为潜艇工业基础获得补充资金后，仍然需要更多潜艇资金感到惊讶。

这位参议员表示，国会和海军需要拿出一个长期解决方案，来解决潜艇采购、维护、工业基础和劳动力挑战。

“我的目标是真正把这件事做好，而不仅仅是通过一系列年终异常资金来解决，”凯恩说。“你知道，年终异常资金当然比没有异常资金好。但它们并不等同于一个可预测的前进道路，这样的道路将使我们要么达到弗吉尼亚级潜艇的2.33艘，要么加快航母或哥伦比亚级潜艇或其他平台的建造速度。”

根据拟议的继续决议文本，约56亿美元将用于弗吉尼亚级潜艇和海军核动力舰艇的劳动力支付。据美国海军学会新闻网（USNI
News）审查的细分数据，其中约20亿美元将用于两艘尚未签订合同的2024财年弗吉尼亚级潜艇，15亿美元将用于2025财年的弗吉尼亚级潜艇。剩余资金将用于工资上涨和基础设施改善。

拟议的继续决议还包括为哥伦比亚级弹道导弹潜艇项目提供异常资金，其中包括60亿美元的预先采购资金和另外30亿美元的常规采购资金。

当前的继续决议使政府获得资金至12月20日（周五）。继续决议将资金限制在上一财年的水平，并防止国防部在新启动的项目上花钱。

在众议院共和党人、候任总统唐纳德·特朗普和候任副总统J.D.万斯在社交媒体上反对该法案后，这项临时支出法案于周三被撤回。