CCG与红十字国际委员会共同发布中文报告，聚焦武装冲突期间数字威胁

2024年12月17日，全球化智库（CCG）与红十字国际委员会在京共同发布《武装冲突期间保护平民免受数字威胁》报告中文版。该报告由红十字国际委员会（ICRC）武装冲突期间数字威胁全球顾问委员会编写，重点探讨了武装冲突的数字化给平民居民带来的威胁，并向各方提出切实建议。

12月17日，红十字国际委员会与全球化智库在京共同发布《武装冲突期间保护平民免受数字威胁》报告中文版。

数据显示到2024年，全球互联网用户已超过55亿，约占全球人口的70%。互联网覆盖率的持续提升、数字技术的迅猛发展，极大地改变了人们的生活方式，也极大地改变了武装冲突的进行方式，包括武装冲突对平民的影响。例如，在当代武装冲突中，平民可能通过“数字方式”参与冲突，而不需要实际进入战场。然而，这种数字化的参与可能会使平民面临真实的威胁。

全球化智库（CCG）秘书长苗绿为报告发布活动致欢迎辞。

全球化智库（CCG）秘书长苗绿在欢迎辞中指出，中国提出的《全球数据安全倡议》和《全球数据跨境流动合作倡议》与ICRC报告在理念上均关注安全与发展的平衡，倡导开放与多边合作，在内容上则具有互补性。《全球数据跨境流动合作倡议》明确了政府和企业在跨境数据流动中的责任，而ICRC报告聚焦交战方、政府、科技公司和人道组织在武装冲突中保护平民免受数字威胁的具体责任。这些举措都强调多边合作的重要性，双方共同推动全球数字安全规则的制定与完善。

红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处主任史德林为发布活动致开幕词。

“在武装冲突中，使用数字技术能够拯救生命。” 在发布会上，红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处主任史德林介绍了数字技术在促进人道援助方面的积极应用，同时指出，数字技术的发展改变了当代武装冲突的作战方式，模糊了交战空间。

“令人遗憾的是，在战场上，武装冲突的日益数字化，给我们试图保护和援助的人们造成了巨大的、快速演化的威胁和后果。”

全球化智库（CCG）副主任、高级研究员刘宏在开幕致辞中强调了当今全球的人道局势及数字科技的影响力。

全球化智库（CCG）副主任、高级研究员刘宏在开幕致辞中进一步强调，至2023年，全球有55个国家遭遇了国际性或非国际性武装冲突。新科技、数字技术的发展可以为保护生命、维护人道精神做出更大贡献。他强调：

“数字技术应成为武装冲突中拯救生命的手段，而非成为为对平民的威胁。”

2021年至2023年间，红十字国际委员会组建了武装冲突期间数字威胁全球顾问委员会，旨在就数字威胁问题为红十字国际委员会提供意见，并提出保护平民免受此类威胁的建议。全球顾问委员会由红十字国际委员会主席主持成立，汇集了来自法律、军事、政策、技术和安全领域的18位高级别领袖和专家。

全球顾问委员会成员之一，伏羲智库创始人李晓东介绍了全球顾问委员会的组成和工作。

在发布会上，全球顾问委员会成员之一，伏羲智库创始人李晓东回顾了全球顾问委员会的工作，强调数字威胁对每个人都具有切身相关性，但往往容易被忽视。他指出，全球顾问委员会的最终报告包含4项指导原则和25项具体建议，面向包括交战方、各国、科技公司和人道组织在内的所有利益相关方。

“在数字领域或网络空间维持和平，不仅仅是大国政府间的政治协商问题。每一个人，每一个利益相关方都应认识到数字空间中的威胁，并为减轻这一威胁发挥作用。中文版报告的发布是对提升各方对数字威胁的广泛认知的重要一步。”

全球顾问委员会的最终报告指出，过去数十年间，国家和非国家行为体已经将数字技术用于在军事上战胜敌方，以支持和配合动能行动。此外，数字技术也被用于破坏关键民用基础设施和服务，煽动针对平民居民的暴力，破坏人道救济工作。恶意使用数字技术和传播有害信息 的行为，正日益破坏社会稳定，导致平民处于更加脆弱的境地。当数字环境和物理环境日益相互依存，平民和民用基础设施不仅可能成为敌对行动的目标，还越来越多地被用于支持军事行动。

红十字国际委员会东亚地区代表处法律部主管马尔瓦·莎巴尔在专题报告中强调了国际人道法在网络空间的适用性。

“武装冲突中平民的脆弱处境加剧了数字威胁对他们的不利影响，”  红十字国际委员会东亚地区代表处法律部主管马尔瓦·莎巴尔强调,  “网络空间并非‘法外之地’。”

​“在武装冲突期间，交战各方使用数字手段伤害敌方的权利并非毫无限制。相关的法律规定和法律体系，特别是国际人道法，适用于网络空间，各方必须予以尊重。”

全球顾问委员会提出的4项指导原则：

▶数字空间并非法外之地，武装冲突期间亦如此。

▶保护平民免受数字威胁要求我们在法律、政策和程序方面进行投入。

▶政治和军事领袖应当重点关注对平民的保护。

▶各国、科技公司、人道组织、民间社会和其他利益相关方应携手努力，使用数字技术来加强对平民的保护。

在随后的问答环节，李晓东和莎巴尔还就报告的后续计划及数字标志等问题回应了观众提问。

嘉宾讨论及现场问答环节。

《武装冲突期间保护平民免受数字威胁》报告中文版发布活动由ICRC东亚地区代表处与全球化智库共同举办。40余名来自政府机构、学术界、新闻机构、科技公司、中国红十字会以及其他人道组织和民间救援机构的专家、代表及科技领域的互联网博主参与了活动。