财经杂志2024年第24期阅读笔记（一）

  P18 “特朗普归来” 

       这篇文章以收集和梳理美国大选信息和特朗普政策为主，并没有进行比较深度的解读，有一些信息还没有及时更新，比如司法部长人选已经更换了，文章出街的时间可能比较早，不过还是值得读一下，可以帮助建立一个初步的特朗普施政前景观察的大的框架。 

  一、 引言（介绍性的回顾） 

1、  特朗普几乎在所有地区和所有人口群体中都取得胜利，还将同时控制国会和保守派占多数的法院；

2、  不到两周的时间内提名了非传统的美国政府高官，提名的首要考虑因素是这些人对特朗普极具忠诚，而且这些人大多数是鹰派，具有斗士特质；

3、  特朗普需要任命1000多个政府职位，其中1200个需要参议院通过，450个无须参议院批准；

4、  特朗普已经正式宣布了国务卿、国家安全顾问、白宫幕僚长、司法部长、驻联合国代表和国家安全局局长等内阁和高级官职人选。

二、历史天平的倾斜（依然是介绍性的回顾）

1、  特朗普是美国历史上第二位两度当选而任期不连续的总统，因为封口费刑事案成为美国首位被起诉被顶罪的前总统，此次再次成为总统，他将有权终止联邦检察官对他其他案子的调查；

2、  78岁的特朗普在此次大选中两次被刺杀；

3、  今年7月，美国最高法院裁定：特朗普可以因其总统任期即将结束时采取的一些行动而获得刑事起诉豁免权，但无权因以私人身份采取的行动而已免于起诉；(拜登认为从实际效果看这一裁决几乎肯定意味着总统的行为没有限制，是个危险的先例)

4、  特朗普赢得7400万张选举普选票，是20年来首次赢得普选票的共和党人。但是最新的统计显示他在全国范围仅获得50.1%的选票，仅比哈里斯高出1.8个百分点。

三、特朗普新政（选择一个“抽象的团队”来对军队、国会、美联储、传统媒体等进行改革或者制约）

1、  特朗普倾向于采取非传统的治理方式，挑选没有太多管理经验的人，设立类似于“沙皇”的职位来监督广泛的政策组合；

2、  美国总统内阁架构起始于1789年，一般由副总统和15位内阁部长作为主要成员；

3、  特朗普过渡团队考虑成立一个委员会，以评估一些三星四星将军是否应该被解职，这些人被称为“觉醒将军”，被认为以牺牲军备为代价在军中推行多元化；

4、  特朗普扬言要削弱参议院的确认权和国会在制定预算方面的作用；(这是国会最重要的权力)

5、  在特朗普已经提名的官员中，商人和媒体背景的人选占比高于往届总统，白人占比偏高；

6、  可能会制约美联储、FTC、FCC等其他独立机构，使其服从总统的权力；

7、  可能还会采取措施削弱传统媒体公司的权力；

8、  用人方面，突出了外交和经济议题的重视，外交政策上的单边主义和交易主义只会升级。（美国优先）

       四、鹰派外交（单纯就是罗列他选的那些鹰派官员）

1、  特朗普最先确立成型的是美国国家外交和安全领域团队；

2、  国务卿卢比奥，鹰派，53岁，古巴裔，佛州参议员，是参议员里面对华的头号鹰派，参议院情报委员会的首席共和党成员，反对与古巴政府关系正常化，经常猛烈批评委内瑞拉马杜罗政府；

3、  驻以色列大使赫卡比，前阿肯色州州长，08年曾经表示“实际上根本不存在巴勒斯坦人”；

4、  国家安全事务助理（即国家安全顾问，由总统任命，无须参议院批准）沃尔茨（华尔兹），国会众议员，参战退伍军人，陆军特种部队成员，商人兼畅销书作家，曾任众议院军事委员会战备小组委员会主席和众议院外交事务委员会和情报常设特别委员会成员，被认为是对华强硬派；

5、  驻联合国大使史特芬尼克（斯蒂芬尼克），女，40岁，众议院共和党会议主席，以对特朗普忠诚而知名；

6、  移民事务主管霍曼，62岁，负责把几百万名无证移民驱逐出境，“边境沙皇”；

7、  国土安全部部长诺母，女，南达科他洲第一位女州长，她将负责监督移民议程，在移民执法方面发挥核心作用，还负责自然灾害、网络安全和交通安全等。

五、效率、金钱至上，还是白宫至上（继续介绍性的罗列人选，重点指出，重点依然是白宫和国会的争权）

1、  很多公务员在删除此前对特朗普不满的言论，因为担心特朗普裁员；

2、  美国总统行政办公室架构起始于1939年，罗斯福创立了行政办公室，由办公厅和预算局组成，由办公办公室主任负责（怀尔斯、女）0，除内阁级别负责人之外，总统行政办公室成员不需要参议院审核；

3、  国防部长海格塞斯（赫格塞思），福克斯新闻主持人，未曾管理过任何大型组织，曾被控性侵；（特朗普一系列选择被认为讲福克斯新闻用做一个招聘机构）

4、  环境保护署署长泽尔丁，44岁，他多次反对扩大环保政策；

5、  卫生与公众服务部部肯尼迪，未接受过医学培训；

6、  国家情报总监加巴德，女，亲俄；

7、 政府效率部马斯克，马斯克的政治生涯给特朗普新政府一个全新的规范，可能重新定义白宫，白宫的行政权力因为特朗普膨胀到何种程度也是未知之数；

8、  特朗普可能会尝试一种新的策略来迫使参议院休会，然后任命他的人选；

9、 国会山还担忧特朗普可能试图破坏“1974年国会预算和截留控制法案”，美国的财政大权将重新转移给行政部门。

六、移民：重头戏（移民确实是重头戏，感觉可能并不比中美关系的重要性低）

1、  白宫副幕僚长米勒，移民问题上的长期极端强硬派，特朗普移民问题顾问；

2、  特朗普声称他将宣布国家紧急状态而对非法居留移民采取大规模驱逐行动，这将标志着美国军事角色的重大改变，以往军方通常不参与国内执法事务；（1976年的“美国全国紧急状态法”界定了总统宣布进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制，不过该法只做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态）；

3、  美国“非法移民”问题非常严重：2021年1月到2023年5月两年多“非法移民”激增240万人达到1260万人，其中900万人为劳动人口，平均每年有200万人，人数飙升到创纪录水平；

4、  两党其实都支持限制移民和推动综合的移民法案。但共和党的先决条件是边境首先要得到管控，否则移民合法化改革面谈，而民主党考虑人道主义，帮助那些逃离受政府压迫，贩毒、帮派组织的移民；

5、  分析指出，大规模驱逐计划，可能会留下100万个难以填补的潜在职位空缺，大部分经济部门会感受到连锁反应，特别是建筑住房和农业。

        七、特氏经济学的新指向（不确定性）

1、  大家最关注的就是特朗普这个有非传统经济理念和强硬经济谈判风格的总统上任之后对美国及全球的影响；

2、  新政府需要在2025年底前就“减税和就业法案”的续期做出决定；（该法案在2017年底由特朗普签署）；

3、  美国前财政部长指出，特朗普提出的多项政策和行动都会导致通胀回升，包括十年内可能达到10万亿美元的减税措施、干预美联储利率决策，对进口商品征收全面关税，以及大规模“非法移民”驱逐计划；

4、  国内宏观分析师表示，如果美国对中国的301关税税率提高到60%，对美国的GDP影响或者-0.5%左右；如果对中国所有商品征收60%关税，或拖累美国GDP0.5-1个百分点；如果美国全面征收“60%+10%”关税，或拖累其GDP1.5个-2个百分点，且对中国的冲击小于对美国的冲击；

5、  美国债券市场已经反映出投资者对预算赤字影响的担忧，以及对通胀持续高企的忧虑。

6、  围绕特朗普提名的官员出现的争议可能会延缓特朗普政府推进促进经济增长政策的速度。

7、  特朗普在共和党内的主导地位超出现代历史上任何一位总统，世界政治和经济前景充满不确定性。 

看完这篇文章，我觉得我以前对美国“非法移民”问题严重低估了。这是一个严重影响美国政治经济军队的历史性问题，操作不得当，国体巨变，内乱都可能。

  声明：以上文字为阅读财经杂志的笔记，主要内容摘录自财经杂志2024年第24期