尼泊尔总理将携“一带一路”新协议访华，亲印派对中国提出的要求“让人脸红”

　　尼泊尔总理奥利（KP Sharma Oli）

　　11月29日，中国外交部发布了尼泊尔总理奥利（KP Sharma Oli）将正式访华的消息，此次来华访问期间，中国最高领导人及中国总理、人大委员长将分别与奥利会见、会谈，两国领导人将就深化中尼传统友谊，拓展双方共建“一带一路”和各领域交流合作，以及共同关心的国际地区问题深入交换意见。

　　关于尼共（联合马列）主席奥利第三次以总理身份访华，《日经亚洲》和印度新德里电视台等媒体于11月26日提前发出报道称，奥利访华期间中尼两国或会签署第二份“一带一路”合作框架协议，以补充2017年5月中尼签署的“一带一路”合作协议——这其实与中国外交部所称拓展双方共建“一带一路”和各领域交流合作的调门有明显的差别。

　　据称，尼共（联合马列）和尼大会党四人工作组已起草“尼泊尔版本”的“共建‘一带一路’合作框架”协议文本，目前该文本已提交至总理办和外交部审批，若审批通过，文件预计12月3日或4日在奥利与中国国家领导人会晤时签署。

　　位于喜马拉雅山脉南麓的尼泊尔，一直是南亚地缘政治的最敏感地带，这个夹在中国和印度两大国之间的小国家，仅在现行的执政体制上已经显现了“中印共治”的特色。

　　尼泊尔共产党（联合马列）主席奥利在2023年12月15日第四次就任尼泊尔总理，但根据此前达成的协议，奥利将与尼泊尔大会党的领导人德乌帕轮流执政，一直到2027年大选。这一协议看似是为了平衡尼泊尔国内各方势力，其实也为尼泊尔政坛埋下了“定时炸弹”，因为尼泊尔大会党作为一个向以“亲印”立场著称的政治派别，其外交政策与尼共（联合马列）存在着明显的差异，尼两大政党尤其是在与中国合作共建“一带一路”上分歧明显。

　　目前，大会党不断在“一带一路”贷款问题上向奥利施压，甚至称“尼泊尔负担不起贷款，只接受赠款”。奥利亦表示，从任何国家或机构获取贷款或赠款的出发点都是尼国家利益，中尼“一带一路”项目协议不是基于贷款的协议，现在没有必要讨论尼是否向中方寻求贷款。

　　对此，印度媒体认为，尼泊尔总理奥利“访华期间不会签署贷款协议”，看似这是尼大会党在借印度媒体发声，给予即将访华的奥利以压力。

　　尤其值得注意的是，据说尼泊尔国内对中尼共建“一带一路”观点不一：一部分人士建议尼应注重履行过去的协议，而不是签署新协议，而尼大会党的高层认为，尼泊尔不应签署涵盖“全面”议题的协议，因为尼不应与任何强国结盟。

　　尼大会党上述姿态应该也是隐含了印度对中国“一带一路”倡议一直以来无法释怀的某种嫉妒心态。

　　印度媒体甚至有倾向地分析称，尼大会党对中国态度强硬部分原因是缘于不满“中方偏好尼共领导的政府”，又鉴于目前该党已参与执政，因此有理由对华更加强硬。

　　所以印度《经济时报》于11月25日报道称，奥利如在访华期间接受中国“一带一路”倡议下的贷款，或将面临执政危机。目前两党围绕中尼合作项目的分歧进一步加剧。印媒甚至称，尼大会党正在重新考虑是否支持联合政府。

　　尼泊尔大会党的这种被媒体不断“强化”出来的对华强硬立场，正在给中尼关系带来新的风险，但我看这样的风险还是万变不离其宗，都与尼泊尔国内亲印政治派系试图抵制尼共（联合马列），而不是联合尼共（联合马列）的政治野心有莫大关系。

　　中国外交部这次发布奥利访华的消息时，也特别使用了拓展双方共建“一带一路”和各领域交流合作的非定量定性语句，还特别强调了中尼之间的传统友谊，表明：

　　首先，中国对现在尼泊尔国内执政联盟内部的复杂关系其实也非常清楚，中国试图使对方确信，中国是希望与尼泊尔执政联盟组成的政府合作，而不是仅与尼共（联合马列）和奥利总理合作，消除印媒释放的所谓“中方偏好尼共领导的政府”的虚伪叙事。

　　其次，中国推动与友好国家共建“一带一路”倡议，并且像美国一样推行其霸权主义，亦非追求霸权利益，而是寻求与合作伙伴进行互利互惠的经济建设合作，尼大会党如果真的敢于如此赤裸裸地提出要求只有在项目包含100%赠款的情况下，尼泊尔方面才能签署“一带一路”实施框架条约，中方肯定会毫不含糊地予以拒绝。

　　而且，尼方若真的因此原因被中方拒绝，消息如果传回尼泊尔国内，为尼泊尔老百姓广泛知晓，我看倒不会是奥利的执政地位受到影响，而是尼大会党的轮流执政地位一定会受到影响。

　　再次，中国亦应继续推进中尼“一带一路”合作，尤其要重点推动跨喜马拉雅立体互联互通网络建设，帮助尼泊尔改善基础设施，发展经济，尽快提高尼泊尔人民生活水平，事实总是胜于雄辩，要相信共建“一带一路”一定能经得起事实的检验。

　　最后，虽然亲印的尼大会党一直在对华关系上装腔作势表现强硬，但其实在南亚最重要的地缘政治格局——中国与印度的国家关系上，现在也正在发生着渐进和微妙的变化，中国和印度已经成功超越了两国边境上长达4年时间的军事对峙，正在回到和平共处的一个新起点上。

　　尼泊尔与中国的关系一直受到中印关系的严重影响，而这种影响有坏影响，也会有好影响，其实印度在许多国际问题上也一样需要中国的合作，这个年代哪个国家一定非要抵死与中国搞对抗，那才是最愚蠢和最失败的。

　　中国帮助尼泊尔修建的水电基础设施

　　▼参考资料和信息来源▼

　　●南亚研究通讯《访华前，尼泊尔总理已拟好一份新的“一带一路”协议》

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