《2025计划》幕后团队与特朗普的关联关系

　　特朗普与“2025 计划”的关系

　　特朗普声称他与传统基金会重塑美国联邦政府的保守政策倡议“2025 计划”无关。特朗普表示，他没有阅读其提案，也不知道其背后的支持者是谁。调查分析发现，“2025 计划”与特朗普及其竞选活动及个人有很多联系。

　　其中被任命为美国中央情报局的新任局长约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe），是特朗普第一任期内，担任美国国家情报总监。其本人也是“2025 计划”参与者和美国传统基金会的研究员。

　　另外还有传统基金会主席凯文·D·罗伯茨 (Kevin D. Roberts)和联合创始人埃德温·J·福尔纳 (Edwin J. Feulner) 均曾亲自会见过特朗普。对《2025 计划》文件及其307名作者和贡献者的关联分析显示，有182位与特朗普有关系。其中一半以上曾在特朗普政府或其竞选或过渡团队中任职。

　　核心人员名单介绍

　　《2025计划》背后的核心文件《领导授权》的大部分内容是由特朗普的长期忠实拥护者撰写的，他们在特朗普第一个任期内担任顾问。

　　参与该文件编写的40名作者和编辑中18名曾在特朗普第一届政府任职。

　　人员名单分别是（根据上图头像依个介绍）

　　亚当·坎杜布（Adam Candeub），副助理总检察长

　　达斯汀·J.卡马克（ustin J. Carmack），国家情报总监办公室主任

　　布伦丹·卡尔（Brendan Carr），美国联邦通信委员会成员

　　肯·库奇内利（Ken Cuccinelli），代理国土安全部副部长

　　保罗·丹斯（Paul Dans），人事管理办公室办公室主任，2025项目前主任

　　丹尼斯·迪恩·柯克（Dennis Dean Kirk），人事管理办公室高级顾问，2025项目副主任

　　戴安娜·富希高特-罗斯（Diana Furchtgott-Roth），交通运输部负责研究与技术的副助理部长

　　托马斯·F.吉尔曼（Thomas F. Gilman），商务部首席财务官兼行政助理部长

　　迈克·冈萨雷斯（Mike Gonzalez），被任命为特朗普1776年支持“爱国教育”委员会成员

　　曼迪M.古那塞卡拉（Mandy M. Gunasekara），环境保护局办公室主任

　　伯纳德·L.麦克纳米（Bernard L. McNamee），联邦能源管理委员会委员

　　克里斯托弗·米勒（Christopher Miller），代理国防部长

　　莫拉·南达尔（Mora Namdar），代理助理国务卿

　　威廉·佩里·彭德利（William Perry Pendley），土地管理局代理局长

　　马克斯·普里莫拉克（Max Primorac），美国国际开发署（USAID）代理首席运营官

　　罗杰·塞韦里诺（Roger Severino），卫生与公共服务部民权办公室主任

　　汉斯A.冯·斯帕科夫斯基（Hans A. von Spakovsky），2017年5月至2018年1月担任总统选举诚信咨询委员会成员

　　拉塞尔·T.沃特（Russell T. Vought），管理和预算办公室主任

　　其中一位曾在特朗普的第一任总统过渡团队中工作：

　　威廉·L.沃尔顿（William L. Walton），特朗普过渡团队的高级经济顾问。

　　威廉·L.沃尔顿也是传统基金会受托人、“比尔·沃尔顿秀”的主持人。私募股权公司Rappahannock Ventures和故事片制作公司Rush River Entertainment的创始人兼董事长。

　　其中有12人在特朗普第一届政府以及他的过渡或竞选团队中工作过。

　　人员名单分别是（根据上图头像依个介绍）

　　乔纳森·贝里（Jonathan Berry），劳工部代理助理政策部长，特朗普过渡团队首席法律顾问

　　罗伯特·鲍斯（Robert Bowes），住房和城乡建设部助理部长高级顾问，特朗普2016年竞选现场总监

　　本杰明·S.卡森（Benjamin S. Carson），住房和城乡建设部部长，特朗普2024年竞选国家信仰主席在2024年共和党全国代表大会上发表讲话

　　里克·迪尔伯恩（Rick Dearborn），白宫副幕僚长，特朗普过渡团队执行主任

　　史蒂文·格罗夫斯（Steven Groves），白宫副新闻秘书，国务院过渡小组成员

　　吉恩·汉密尔顿（Gene Hamilton），司法部长顾问、国土安全部长高级顾问，领导特朗普过渡团队制定移民政策

　　詹妮弗·黑泽尔顿（Jennifer Hazelton），美国国际开发署公共事务官员，特朗普-彭斯2016年佐治亚州竞选活动通讯总监

　　斯蒂芬·摩尔（Stephen Moor），特朗普计划提名他为美联储理事，特朗普2016年竞选的高级经济顾问

　　彼得·纳瓦罗（Peter Navarro），贸易和制造政策办公室主任，特朗普2016年竞选经济政策顾问，在2024年共和党全国代表大会上发言

　　基龙K.斯金纳（Kiron K.Skinner），国务院政策规划主任，特朗普过渡团队成员

　　布鲁克斯D.塔克（Brooks D.Tucker），退伍军人事务部幕僚长，在特朗普过渡团队中负责退伍军人事务政策

　　保罗·温弗里（Paul Winfree）国内政策委员会副主任、预算政策主任，特朗普过渡团队顾问

　　在《2025计划》文件的267名其他贡献者中，至少有144名也曾在特朗普政府或其竞选或过渡团队中工作。其中307名作者和贡献者中，所属组织或机构较多的组织（此处只展示5人以上的组织机构）有：美国传统基金会（58人）、美国基石研究所（14人）、道德与政策中心（7人）、竞争企业研究所（7人）、美国移民研究中心（6人）、保卫自由联盟（5人）、德克萨斯州公共政策基金会（5人）。

　　“2025计划”的发言人否认他们是任何特定候选人的支持者，并且“2025 计划”与特朗普竞选团队没有正式关系。但传统基金会主席在一月份接受《纽约时报》采访时表示，他认为该基金会的作用是“将特朗普主义制度化”。

　　尽管特朗普已公开否认“2025 计划”，但该文件与特朗普在竞选演讲和当前竞选议程《议程47》中阐述的计划存在显着重叠。

　　2025 计划电子文件：

　　https://static.project2025.org/2025_MandateForLeadership_FULL.pdf

　　这份被称为“领导授权”的政策手册只是“2025 计划”的一个支柱。另一个支柱是该组织努力编制一个包含数千名经过审查的保守派人士的数据库，为新的保守派政府配备人员。该团队由约翰·麦肯蒂和詹姆斯·培根领导，他们在特朗普的第一个任期内帮助清除了美国联邦政府中被认为对他不忠的人。

　　自里根时代以来，传统基金会一直在为美国共和党政府配备人员，尽管它在本次选举周期中大幅扩大了工作范围。为了限制表面上的联系，特朗普的过渡团队一直将与“2025 计划”相关的知名人士排除在准备工作之外。（该团队的联合主席霍华德·卢特尼克在接受《纽约邮报》采访时称传统基金会的这一举措具有“放射性”。）但如果特朗普赢得选举，那也不太可能鉴于他个人与“2025 计划”的一些关键参与者关系密切，他对那些与“2025 计划”有关联的人保持全面禁令。

　　《2025 计划》

　　“领导授权”由30章组成，分为五个大部分。以下根据章节细分显示了“2025 计划”的政策和人员与特朗普的一些重叠之处。

　　行政部门和政府人员

　　该文件的第一部分呼吁加强行政权力并对政府人员进行全面改革。这包括恢复一项名为 “附表F”的特朗普行政命令，该命令将使特朗普能够解雇数万名联邦工作人员，并用效忠者取而代之。特朗普在总统任期即将结束时签署了该命令，拜登后来撤销了该命令。

　　丹尼斯·迪恩·柯克(Dennis Dean Kirk)与人合写了本节中有关人事机构的章节。柯克先生参与了“附表F”的通过，特朗普已承诺在第二任期内立即恢复该附表。

　　美国传统基金会主席凯文·D·罗伯茨 (Kevin D. Roberts)为“2025 计划”文件撰写了前言。2022年4月，他与特朗普一起乘坐私人航班从佛罗里达州棕榈滩前往传统基金会会议。在那里，特朗普发表了主题演讲，他在谈到罗伯茨先生时说道：“我知道他做了什么，他来自哪里，他将会表现出色”。

　　特朗普的竞选搭档、候任副总统JD.万斯为罗伯茨即将出版的新书《黎明的曙光》写了前言。

　　从左上顺时针方向：凯文·罗伯茨、里克·迪尔伯恩和拉塞尔·沃特。

　　除了柯克之外，该文件第一部分的其他三名作者也曾在特朗普政府任职：

　　里克·迪尔伯恩 (Rick Dearborn)撰写了关于白宫办公室的章节，曾担任白宫副幕僚长和特朗普2016年总统过渡团队的执行主任。特朗普在给《俄克拉荷马人报》的一份声明中称他是“政府的宝贵财富”。

　　特朗普的前预算主任拉塞尔·T·沃特(Russell T. Vought)于5月被选为制定共和党政纲的委员会的政策主任。

　　“2025计划”的前主任保罗·丹斯（Paul Dans）曾担任特朗普政府人事管理办公室的幕僚长。他和柯克先生共同撰写了有关人事机构的章节。近几个月来，丹斯批评了特朗普竞选团队，并谴责罗伯茨的“暴力言论”。

　　移民、国家安全和媒体

　　该文件的第二部分涵盖国防部、国土安全部和国务院以及媒体机构。

　　肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）撰写了有关国土安全部的章节。他曾在特朗普政府中担任国土安全部代理副部长，并领导了合法移民工作。库奇内利在他的章节中详细介绍了激进的移民计划，包括美国南部边境军事化和完成边境墙，后者是特朗普第一次竞选的基石。

　　左起：肯·库奇内利和克里斯托弗·米勒

　　克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）撰写了有关国防部的章节。他在特朗普政府的最后几个月担任代理国防部长。作为当选总统，拜登表示，他的过渡团队面临米勒和国防部的“阻碍”，但米勒否认了这一点。

　　米勒的章节提到了扭转目前允许变X人参军的政策。就任总统初期，特朗普在推特上宣布禁止变X人参军，但拜登后来撤销了这一禁令。

　　本节中的所有其他五位作者都与第一届特朗普政府有联系，其中包括撰写有关国务院的章节的基伦·K·斯金纳(Kiron K. Skinner)。她领导该部门的政策规划，也是2016年特朗普过渡团队的成员。

　　主要执行部门

　　本节的11章呼吁大幅缩减许多美国联邦机构和社会计划。

　　这些章节呼吁废除对LGBTQ个人的现有保护，并要求终止许多多样性、公平和包容性计划。特朗普在许多集会上表示，他将“让男性远离女性运动”。在担任总统期间，特朗普取消了医疗保健领域对跨性别患者的保护。

　　“2025计划”还呼吁联邦政府进一步限制堕胎，包括禁止堕胎药。特朗普表示，他反对联邦堕胎禁令，堕胎权应由各州决定，尽管他在这个问题上一直不一致。

　　吉恩·汉密尔顿（Gene Hamilton）撰写了有关司法部的章节。曾在特朗普政府任职的律师汉密尔顿呼吁对司法部进行彻底改革，这最终将削弱其对白宫政治控制的独立性。

　　特朗普也同样批评了该部门的合法性，特别是其对试图推翻2020年大选的调查。他表示，他将“彻底改革”该部门，并承诺任命一名特别检察官来“追捕”拜登总统及其家人。

　　“2025计划”还要求解散美国联邦教育部，特朗普也承诺这样做。

　　本杰明·卡森在2016年和2024年的照片

　　撰写本节章节的其他八位作者与特朗普政府有关，其中包括2016年担任特朗普过渡团队首席法律顾问的乔纳森·贝里(Jonathan Berry) ，以及曾在特朗普内阁担任秘书的本杰明·S.卡森，也是前美国住房与城市发展部长。

　　特朗普于9月宣布，卡森将担任其2024年竞选活动的国家信仰主席。

　　经济

　　经济部分的七位作者在特朗普政府或其2016年竞选或过渡团队中担任职务。其中包括斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）和彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）等著名顾问，他们在今年的共和党全国代表大会上发表了支持特朗普的讲话。

　　纳瓦罗在本节中写了一章关于贸易的内容。他是首位因推翻2020年大选而入狱的特朗普政府高级官员。他因在1月6日的调查中违抗传票而被判了四个月的刑期，在大会演讲当天早上刚刚出狱。

　　从左至右凯伦·克里根和彼得·纳瓦罗。

　　“2025 计划”和特朗普都提出了税收政策，这些政策将在很大程度上使企业和富裕的美国人受益。特朗普表示，他将把公司税率从21%降低到15%。

　　“2025计划”蓝图的作者还希望降低企业税率，但他们更进一步，提议将税法压缩为两个档次——15%和30%——同时取消扣除、抵免和排除。自由派智库美国进步中心的一项分析发现，该计划每年将为个别中产阶级家庭增税数千美元。

　　凯伦·克里根(Karen Kerrigan)撰写了有关小企业管理局的一章。她是小企业和创业委员会的主席兼首席执行官，并与特朗普一起出席了在白宫举行的2017年税收政策会议。

　　独立监管机构

　　“2025计划”的第五部分（也是最后一部分）建议对一些独立监管机构进行大规模变革，这将减少它们的自主权并将其置于行政控制之下。

　　特朗普及其盟友同样打算将联邦通信委员会（负责为电视和互联网公司制定和执行规则）和联邦贸易委员会（负责针对企业执行各种反垄断和其他消费者保护规则）等独立机构置于总统直接管辖控制之下。

　　埃德温·福尔纳

　　该政策文件这一部分的四位作者与特朗普第一届政府有联系，其中包括罗伯特·鲍斯 (Robert Bowes) ，他也是特朗普2016年竞选活动的现场主任。

　　传统基金会联合创始人埃德温·J·福尔纳(Edwin J. Feulner)撰写了最后一章：“前进！”他至少见过特朗普两次：一次是在传统活动上，第二次是在特朗普2017年主办的与保守派基层领导人的晚宴上。

　　从特朗普第一任政府期间及竞选团队或过渡团队任职的人员与“2025计划”的人物关联交叉分析，可发现特朗普新任职期间的用人关联关系以及其背后的关联组织机构。

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