资助青海“三川发展促进会”的美国欧亚基金会

　　前言

　　X平台“RandoLand_us”账号公布了一条信息，美国国务院向欧亚基金会拨款92.5万美元，用于“与其当地合作伙伴三川发展协会 (SDA) 合作，提高中国非政府组织的能力”。

　　三川发展协会

　　根据数据显示，该笔订单编号为“SLMAQM10GR520”，从2010年2月1日开始，到2013年2 月 1 日结束。该笔拨款总金额为92.5万美元，完整描述为“欧亚基金会将与其当地合作伙伴三川发展协会（SDA）合作，提高青海东部地区非政府组织的能力”。

　　通俗点讲，就是给一家名叫“三川发展协会（SDA）”的NGO机构拨款，委托这家机构在我国青海地区的NGO机构派狗粮及运作相关项目。

　　根据调查资料显示，找到Sanchuan Development Association（SDA）在2008年互联网上存档的宣传介绍文件。Sanchuan Development Association（SDA）为“三川发展促进会”。

　　https://archive.org/details/SanchuanDevelopmentAssociation/page/n1/mode/2uphttps://ia600903.us.archive.org/30/items/SanchuanDevelopmentAssociation/001SdaBrochure.pdf

　　三川发展协会（Sanchuan Development Association；SDA）是一个非政府组织，对外也称“三川发展促进会”，总部位于我国青海省西宁市。三川市发展协会成立于1999年，由青海省海东市民和县马营镇朱家山村人朱永忠创立。朱永忠曾是一名英语教师，1996年，在他的英语老师凯文·斯图尔特 (Kevin Stuart )博士的指导下，他在外国驻北京大使馆和国际基金会的财政援助下开始实施一些小规模开发项目。

　　左图为凯文·斯图尔特

　　在成功实施了多个项目后，朱永忠于2002年在民和县民政局正式注册了SDA。2005年初，SDA将办公地点由民和县官亭镇搬到了西宁，当时的办公室包括朱永忠在内只有两人，其他项目人员和志愿者分布在各项目点。截至2006年6月，SDA已经实施了120多个项目，总资金接近100万美元。其中2002年，日本大使馆和SDA签署了3个项目协议。

　　SDA的大多数大型项目的资金来自外国政府运营的援助计划，或来自非政府组织。

　　其中包括英国Appropriate Technology Asia、澳大利亚大使馆，美国桥梁基金、英国大使馆，北京加拿大基金会，北京加拿大慈善舞会，香港成长希望基金会、皇家英联邦协会(RCS)、美国卡顿伍德基金会、欧亚基金会、德意志联邦共和国大使馆，芬兰驻北京大使馆，德国海因里希伯尔基金会、日本大使馆，嘉道理慈善基金会、新西兰大使馆、荷兰驻北京大使馆、北京救助儿童会、美国利众基金会、大众汽车基金会。

　　2007年，由三川发展促进会主办，青海省社工协会和宗喀慈善协会协助，在西宁市举办了一次有关民间组织发展的论坛活动。

　　2010年2月1日，美国国务院拨款总金额为92.5万美元给欧亚基金会，欧亚基金会与其当地合作伙伴三川发展协会（SDA）合作，目的提高青海东部地区非政府组织的能力。2011年3月25日，朱永忠工商登记注册成立“青海金三川文化中心”公司，对外使用青海金三川文化中心开展相关工作，2013年，三川发展促进会因为涉及民族问题被关闭，“青海金三川文化中心”公司于2014年4月29日被注销。

　　青海金三川文化中心被注销后，估计是想继续开展相关工作，于2016年7月21日工商注册登记成立“青海一朗文化传播有限公司”。

　　随后两年左右时间，青海一朗文化传播有限公司于2018年12月20日被注销。

　　欧亚基金会

　　欧亚基金会（Eurasia Foundation；EF），是一家私人管理的非营利组织，得到美国国际开发署和其他公共和私人捐助者的支持。自1992年成立以来，欧亚基金会通过在阿富汗的8400多项赠款和运营项目，在亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦已投资超过3.6亿美元。该基金会主要资金来源为美国国际开发署和美国国务院。

　　自2004年以来，欧亚基金会已从一家总部位于美国华盛顿特区康涅狄格大道1350号NW 套房、拥有多个外地办事处（塔吉克斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦）的基金会发展成为欧亚基金会网络——由位于俄罗斯、中亚、南高加索、乌克兰和摩尔多瓦的附属、当地注册基金会组成。

　　欧亚基金会网络是欧亚基金会的活遗产。自2004年以来，欧亚基金会在中亚、南高加索和东欧建立了合作伙伴基金会网络。欧亚基金会网络现已在欧亚大陆地区形成了一系列独立运营、植根于当地的机构。

　　该网络的其他机构有：东欧基金会摩尔多瓦、乌克兰东欧基金会、中亚欧亚基金会、欧洲基金会、欧亚伙伴基金会尼美尼亚、欧亚伙伴基金会阿塞拜疆、格鲁吉亚高加索研究资源中心、高加索研究资源中心亚美尼亚、欧洲人文大学、瞪羚财经（Gazelle Finance）、基辅经济学院。

　　欧亚基金会的管理团队

　　总裁兼首席执行官-丽莎·科尔

　　丽莎·科尔(Lisa Coll)是欧亚基金会总裁兼首席执行官。

　　她在民主和治理领域拥有30多年的经验。自2001年以来，丽莎在欧亚基金会发挥了关键作用，包括在2004年至2010年间指导欧亚基金会区域办事处的本地化，并带头开发能力映射评估工具，这是一种为欧亚基金会合作伙伴基金会定制的组织评估方法。1999年至2001年，丽莎担任欧亚基金会驻塔什干的中亚区域总监，负责监督塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的赠款计划。

　　在加入欧亚基金会之前，丽莎在俄罗斯工作了四年，致力于各种发展项目，包括国际金融公司实施的电力部门改革项目以及加强全国医疗保健民间社会组织的计划。她拥有美利坚大学国际服务学院俄罗斯和中欧亚比较和区域研究硕士学位以及密歇根大学俄罗斯语言和文学学士学位。

　　高级副总裁-罗布·奥多诺万

　　罗布·奥多诺万(Rob O'Donovan) 是欧亚基金会的高级副总裁。

　　他直接负责欧亚基金会的数字治理实践领域，该领域由四个项目组成，其中包括欧亚基金会在乌克兰的旗舰反腐败电子政务项目。此前，罗布领导欧亚基金会的业务开发团队，在任职期间获得了多个数百万美元的奖项。从2006年到2010年，罗布担任欧亚基金会的高级项目和评估官，他定期评估组成欧亚基金会网络的七个当地基金会的组织能力。

　　2001年至2006年间，罗布常驻格鲁吉亚第比利斯，担任欧亚基金会南高加索合作项目区域主任，该项目是一项跨境倡议，旨在加强亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚主要非政府组织之间的联系。罗布于1996年在哈萨克斯坦东南部担任和平队志愿者，开始了他的国际发展职业生涯，在那里他向高中生教授英语，并帮助建立了一个英语教师协会。罗布获得了佛蒙特大学英语文学学士学位和美利坚大学发展管理硕士学位。

　　运营副总裁-亚当·斯图比特

　　亚当·斯图比特（Adam Stubits）是欧亚基金会运营副总裁。

　　凭借20多年的非营利和政府领导经验，亚当·斯图比特负责监督欧亚基金会的运营和行政职能，包括财务、IT、人力资源和行政。在加入欧亚基金会之前，亚当曾担任大西洋理事会、弗吉尼亚大学和威尔逊中心的运营总监。在他职业生涯的早期，他在秘鲁度过了一年，通过社区服务和发展来支持农村社区的需求。他发表了大量关于拉丁美洲公民安全和公民社会相关问题的文章。亚当获得了美利坚大学政治学学士学位和公共管理硕士学位。

　　创新培训解决方案高级总监-萨拉·希尔扎德

　　萨拉·希尔扎德（Sara Shirzad）是欧亚基金会创新培训解决方案部门的高级总监，负责领导开发和实施适合带宽和可达性有限的地区的基于技术的培训计划。

　　萨拉自2012年加入欧亚基金会以来，萨拉制定并管理了众多培训计划，旨在支持社区领袖为贫困、青年就业不足、健康问题以及对包括残疾人在内的少数群体的排斥等紧迫问题找到新颖的解决方案。

　　在加入欧亚基金会之前，萨拉是一家招聘、评估和培训咨询公司的联合创始人兼董事总经理，负责领导跨国公司和联合国儿童基金会等国际组织的人力资源咨询项目。她拥有英国博尔顿大学的人力资源管理高级学位，并以一流的成绩完成了关于创新培训和发展技术的论文。

　　高级总监-赫拉赫·托帕良

　　赫拉赫·托帕良（Hrach Topalyan）是欧亚基金会公民参与和领导力部门的高级总监。

　　在加入欧亚基金会之前，赫拉赫曾在国际行政服务团、世界银行和杜克国际发展中心工作。他拥有杜克大学国际发展政策硕士学位以及亚美尼亚埃里温俄罗斯-亚美尼亚斯拉夫大学政治学学士和硕士学位。

　　业务发展高级总监-鲁斯兰·莫诺尔巴耶夫

　　鲁斯兰·莫诺尔巴耶夫（Ruslan Monolbaev）是欧亚基金会业务发展高级总监。

　　他负责实施组织的业务发展战略，监督所有业务发展活动，并监督、指导和支持业务发展经理和同事团队。在加入欧亚基金会之前，鲁斯兰曾担任Social Impact的业务开发总监以及 AECOM International Development的项目和业务开发经理。他拥有乔治城大学安全研究项目的国际安全研究硕士学位和亚利桑那大学政治学学士学位。

　　法律总顾问-马修·莫斯纳

　　马修·莫斯纳 (Matthew Mosner) 担任欧亚基金会法律总顾问。

　　他的专业知识包括公司治理、非营利法、就业和劳动法、政府关系和安全、反腐败法律和政策等。他负责处理合同谈判、人力资源问题、合规、国际注册和法律问题、争议解决以及风险管理和保险。

　　在加入欧亚基金会之前，马特曾担任全球人道主义救援和公共卫生组织美洲基金会的总法律顾问。他在营利性领域也拥有丰富的经验，曾担任国际媒体和电信公司Metromedia International Group（位于莫斯科、维也纳和纽约的办事处）的法律总顾问，以及Computershare（一家国际媒体和电信公司）的公司法律顾问。国际技术和金融服务公司，其办事处位于纽约。在其职业生涯的早期阶段，马特还曾担任美国驻莫斯科大使馆美国国际开发署资本市场和商业法部门的负责人，以及华盛顿特区、美国国际开发署和美国华盛顿特区办事处的民主和治理官员。美国国际开发署。他拥有俄勒冈大学法学院法学博士学位和哈弗福德学院俄罗斯研究学士学位。马特精通俄语和法语。他拥有马萨诸塞州、新泽西州和纽约州的律师资格。

　　欧亚基金会顾问委员会

　　欧亚基金会的“顾问委员会”由美国各行各业及前美国政府机构高管组成。其中45位顾问有：

　　詹姆斯·A·贝克 (James A. Baker, III) ，名誉联合主席；贝克博茨律师事务所高级合伙人

　　托马斯·R·皮克林 (Thomas R. Pickering) ，荣誉联合主席，希尔斯公司副主席

　　安德斯·奥斯伦德(Anders Aslund)，斯德哥尔摩自由世界论坛高级研究员

　　霍顿·毕比中心 (Horton Beebe-Center)，欧亚基金会名誉主席

　　马修·J·伯罗斯(Mathew J. Burrows)，大西洋理事会战略前瞻计划主任

　　詹姆斯·F·柯林斯（James F. Collins），卡内基国际和平基金会俄罗斯和欧亚项目主任

　　米拉·达维多夫斯基（Mira Davidovski），威瑞森商业顾问

　　彼得·德比（Peter Derby），响尾蛇资本管理公司高级定性研究分析师兼联合投资组合经理

　　托马斯·A·戴恩 (Thomas A. Dine)，洞察咨询集团高级顾问

　　帕特里夏·道登（Patricia Dowden），商业道德与公司治理中心总裁兼首席执行官

　　罗伯特·德拉姆赫勒（Robert B. Drumheller），海外私人投资公司（OPIC）结构性融资副总裁（已退休）

　　埃丝特·戴森（Esther Dyson），EDventure Holdings主席兼健康倡议协调委员会(HICCup)创始人

　　威利·盖纳（Willie Gaynor），岩溪顾问有限责任公司创始人

　　亚历山德拉·霍尔·霍尔 (Alexandra Hall Hall)，前英国外交官

　　李·汉密尔顿 (Lee H. Hamilton) ，印第安纳大学国会中心主任

　　约翰·休科 (John Hewko)，国际扶轮社和扶轮基金会秘书长

　　简·希勒德（Jan Hillered），Round2 Capital GmbH创始人

　　乔治·M·英格拉姆（George M. Ingram），布鲁金斯学会高级研究员

　　弗兰克·C·英格里塞利（Frank C. Ingriselli），印度尼西亚能源公司总裁

　　桑德拉·威利特·杰克逊（Sandra Willett Jackson），东欧基金会-乌克兰的董事会成员

　　西奥多·H·卡图夫（Theodore H. Kattouf），AMIDEAST总裁兼首席执行官

　　理查德·考兹拉里奇（Richard Kauzlarich），乔治梅森大学能源科学与政策中心联席主任

　　凯文·克洛泽 (Kevin Klose)，马里兰大学菲利普·梅里尔新闻学院教授

　　玛格丽·克劳斯（Margery Kraus），安可全球有限公司执行主席

　　约翰·W·林伯特（John W. Limbert），前美国大使

　　南希·卢宾（Nancy Lubin），JNA Associates咨询公司总裁

　　艾琳·A·马洛伊（Eileen A. Malloy）,前美国大使

　　彼得·麦克弗森（Peter M. McPherson），美国公立和赠地大学协会(A0P0L0U)主席

　　理查德·迈尔斯（Richard Miles），前美国大使

　　玛莎·麦格劳·奥利弗（Marsha McGraw Olive），约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院 (SAIS) 欧洲和欧亚研究兼职教授

　　史蒂文·L·皮斯 (Steven L. Pease)，美俄经济进步和法治基金会联合主席、美俄投资基金董事长以及美俄创业中心主任

　　史蒂文·皮弗（Steven Pifer），美国大使，退休；布鲁金斯学会军控与防扩散倡议主任兼美国与欧洲中心高级研究员

　　史蒂夫·波罗（Steve Polo），OPX咨询公司执行合伙人

　　苏珊·赖克尔（Susan G. Reichle），国际青年联合会总裁兼首席执行官

　　马修·罗詹斯基（Matthew Rojansky），美俄基金会总裁兼首席执行官

　　约瑟夫·萨巴（Joseph Saba），世界银行高级顾问兼前中东区域主任；美国近东难民援助组织董事会主席；洛约拉法学院兼职教授

　　S·弗雷德里克·斯塔尔（S. Frederick Starr），美国外交政策委员会欧亚地区杰出研究员、约翰·霍普金斯大学尼采高级国际研究学院中亚-高加索研究所和丝绸之路研究项目主席

　　安吉拉·斯坦特（Angela E. Stent），布鲁金斯学会非常驻高级研究员；乔治城大学欧亚、俄罗斯和东欧研究中心高级顾问、政府和外交部门荣休教授

　　丹尼尔·V·斯佩克哈德（Daniel V. Speckhard），康力斯国际公司总裁兼首席执行官；前美国大使（退休）

　　莎拉·斯威德勒 (Sarah Sweedler)，罗斯堡保护协会总裁兼首席执行官

　　安德鲁·威尔逊 (Andrew Wilson)，NGO组织健康合作伙伴（Partners in Health）首席开发官

　　罗斯·威尔逊（Ross Wilson），大西洋理事会杰出高级研究员；乔治华盛顿大学讲师；美国大使（退休）

　　严丽娜（Regina Yan），以患者为中心的结果研究所 (Patient-Centered Outcomes Research Institute；PCORI) 首席运营官

　　苏珊·桑顿（Susan Thornton），耶鲁大学法学院中国中心高级研究员、研究学者

　　肯尼思·S·亚洛维茨（Kenneth S. Yalowitz），伍德罗·威尔逊国际学者中心凯南研究所全球研究员；美国大使（退休）

　　中亚社会创新项目

　　该基金会在全球运作各种类型的项目，其中针对中亚地区制定了一项中亚社会创新计划（2019-2025），中亚社会创新(Social Innovation in Central Asia；SICA)是一项由美国国际开发署资助1800万美元的倡议，目的是在整个地区（包括哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）培养充满活力和反应灵敏的公民社会，并培养新一代具有前瞻性的公民社会领导人。通俗点就是针对中亚地区培养未来“颜色革命”的人物。

　　该计划有四个相互关联的目标：

　　培养一批有公民责任感的年轻领导者；

　　加强民间社会在提高公共透明度和问责制方面的作用；

　　增强民间社会快速应对新机遇的能力

　　建设民间社会组织的能力，使其在财务上可行并响应选民的要求。

　　2020年，SICA推出了中亚青年领导力学院(CAYLA)，面向具有公民责任感的年轻领袖，他们拥有共同的目标、价值观和对社区积极变革的热情。第一批包括来自哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的163名年轻公民领袖。三年内，SICA从超过2439名申请者中招募了来自哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的480名年轻领袖。

　　美国国际开发署及欧亚基金会在中亚等其他国家地区的活动及宣传冠冕堂皇。在我国青海地区的三川发展促进会只是其资助的组织之一，隐蔽活动后没几年被有关单位关闭。虽然只是关闭了一家三川发展促进会，但依然不乏还有各种组织借助各种公益、爱心、教育等旗帜，夹带私货，进行破坏活动。

　　——END——

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