美国行政管理和预算局提议弗吉尼亚级攻击型潜艇替代融资方案

来源：USNI News

据多位了解该提案的消息人士向美国海军学会新闻（USNI News）透露，白宫管理和预算办公室（OMB）提议向潜艇资金注入50至60亿美元，以确保至少两艘弗吉尼亚级攻击型潜艇能够签订合同，并缓解劳动力短缺问题。

该提案预计将成为即将出台的政府持续运作决议案的一部分，以确保政府资金能够延续至12月之后，并将为未来的弗吉尼亚级潜艇“巴尔的摩”（SSN-812）和“亚特兰大”（SSN-813）提供资金，同时帮助缓解造船工人工资意外上涨的问题。

这笔资金可能会作为下一项持续运作决议中的异常项目纳入，是海军最初提出但最近已放弃的“造船商问责和劳动力支持计划”（SAWS）的替代方案。SAWS旨在将已为已签约但尚未建造的潜艇所拨款项用于支付劳动力短缺的费用。据多位消息人士向USNI
News透露，海军在OMB的指示下已放弃该提案。

海军在周二向USNI News发表的一份声明中表示，他们正在与国会和造船商就更大的潜艇资金问题进行合作。

“海军正在进行大量投资，以加强和扩大潜艇工业基础，这体现在2025财年的预算请求和我们未来五年的计划中，”海军发言人考特尼·希尔森上尉周二告诉USNI News。

“我们正在与行业合作伙伴和国会密切合作，以提高产能、增强能力，并培养支持海事工业基地建设和维持工作所需的熟练劳动力。目前，我没有关于潜在立法或内部审议的额外信息可以分享。”

OMB即将在持续运作决议中提出的异常项目提案，将是白宫第二次尝试筹集资金以确保“巴尔的摩”和“亚特兰大”能够签订合同。9月，OMB曾在临时支出法案中要求增加19.4亿美元的异常项目资金，但国会拒绝了该提案。

国会已为两艘弗吉尼亚级Block V攻击型潜艇拨款94亿美元，作为2024财年预算的一部分。但当海军试图与主要承包商通用动力电船公司签订合同时，发现每艘潜艇的资金仍短缺约10亿美元。这一差价主要是由于全球薪资通胀导致的劳动力成本增加。

“巴尔的摩”和“亚特兰大”的成本增加预示着海军仍在与通用动力及其造船合作伙伴——亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）旗下的纽波特纽斯造船厂——就9至10艘Block
VI攻击型潜艇和5艘Build
II哥伦比亚级弹道导弹潜艇进行谈判的两项重大潜艇合同的前景。劳动力成本的急剧增加促使海军提出了SAWS计划，该计划将为劳动力和基础设施成本提供一次性提振。然而，OMB没有选择SAWS，而是选择了首次失败的异常项目计划，为“巴尔的摩”和“亚特兰大”提供资金，而不是就多达17艘潜艇、潜在价值超过1200亿美元的合同进行谈判。

通用动力公司首席执行官菲比·诺瓦科维奇在10月下旬表示：“我预计，2024财年尚未签订合同的船舶可能会在未来几个月内签订合同，但我对他们关于Block VI或哥伦比亚级Build II的其余谈判时间没有很好的把握。”

“要签订这些船舶的合同将很困难……因此，我们必须与我们的客户和国会一起努力。”

当周二联系到通用动力公司时，其发言人让USNI News联系海军。

新船合同签订的延迟对HII的底线造成了打击，该公司上个月修订了收入目标，导致股价在一天内下跌了20%以上。HII支持海军的SAWS提案。

“HII了解各利益相关方为解决关键的核造船需求所做的并行努力，”公司发言人丹尼·埃尔南德斯在一份声明中告诉USNI News。

“我们仍然致力于寻求一种全企业范围的解决方案，以提高核造船的生产能力和效率。根据目前审查的替代方案，SAWS仍然是实现可持续生产率提高的最佳解决方案。”

“巴尔的摩”和“亚特兰大”的合同在当前的资金僵局之前就已经延迟了一年多。从2022年开始，由于海军部长卡洛斯·德尔托罗和通用动力电船公司在潜艇上可能发生导弹事故的保险责任问题上存在分歧，这两艘潜艇的预先采购合同被延迟了一年多。