国新办发布会不过瘾？那是没看懂、没看透

在我看来，最近这一周以来，是我们国家经济调控历史上极为特殊的时期：

国庆假期结束后第一天， 国新办举办发布会，国家发改委一把手带着4位副手介绍系统落实一揽子增量政策情况。

上周最后一个工作日，国新办再次举办发布会，国家财政部一把手带着3位副部长介绍加大财政政策逆周期调节力度政策情况。

本周第一天，由工信部、司法部、国家金融监督管理总局牵头，再次出台更多助企帮扶的政策，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠。

这样高规格、高密度的经济政策发布，完全可以用罕见来形容。

国家发改委这场发布会放在国庆节后第一个工作日（10月8日），可以想象发改委在假期期间都在繁忙准备

但是，这两天和几个朋友聊天，大家普遍感觉是：还不过瘾。

所以，今天，想和大家说说，我怎么看这几场发布会，简单归纳就是：

现在，很多人还存在两大误解，而对未来，我们至少可以有四个期待。

下面来具体说。

先说两个误解。

大家为什么觉得发布会不过瘾？

第一场发布会，很多人觉得“务虚”，好像缺少“干货”。

第二场发布会，在市场上，有个期待是，要推出2万亿扩张性财政政策，但在会上却没说。

第三场发布会，由工信部、司法部、国家金融监督管理总局、牵头，主要介绍助企帮扶力度有关情况，这些措施的落地还需要过程，不能立竿见影。

这里要岔开说几句。看过钱穆先生《中国历代政治得失》的朋友可能会记得，他把“政府的组织”放在最先的位置来讲。

钱穆

为什么？钱穆先生说，这样就能认识大趋势、内在根本意向。

简单地说，只有了解政府的运作机制，我们才能读懂政策。

那么，回过头来。

先说发改委这场发布会。

发改部门的讲话主要基调是：集中精力抓宏观，减少微观管理。

这就像一家公司，有销售、研发、生产等不同部门，部门之间可能看法还不一样，所以，就需要总经办之类的综合部门来站在公司层面进行协调，找到最符合公司利益的路。

上升到国家层面也一样。

在政府内部，发改部门重要作用就是站在全局的角度，去协调其他部门、条线。

国家发改委这场发布会，信息量很大，涉及到社会经济发展的方方面面症结性问题，但又不能说得过“细”，因为那样就“越位”了。

所以，发改委这场发布会“务虚”就不难理解。

但就像领导人曾说，务实是“决胜千里之外”的实践，那么务虚则是“运筹帷幄之中”的谋划，两者可谓并蒂之花、相辅相成。

发改委这场发布会需要从另外角度进行解读，这个我稍后再说。

国家发改委二三十个司局

覆盖了国家宏观调控所有重要领域

再说12号财政部门的这场发布会，会上明确说，中央财政还有“较大举债空间和赤字提升空间”，近期将推出一揽子增量政策。

但很多人就说，为什么不在会上公布新的财政刺激措施具体规模会有多大？

先上张图。

财政预算是需要严谨、法定流程的。

所以，哪怕财政部门有方案，但没走完法定程序，对不起，你就是不能拿出来说。

这就是依法治国。

类似的，美国次贷危机后，当时的财长保尔森、美联储主席伯南克为什么接二连三朝国会跑？就是因为法定程序，要说服国会进行财政货币政策干预。

事实上，从机构职能上看，发改委是宏观管理和经济综合部门，要负责做好政策间的统筹协调，承担政策一致性的评估，确保政策同向发力、形成合力。

为何在最初金融三巨头发布会之后，跟上的不是财政部，而是发改委？这里面是有深意的。

因为央行是要真金白银唤回资本信心，而金融市场终究是服务于实体经济的，所以在第二场就需要发改委去公布“一揽子增量政策”，把金融增量转化为具体的经济增量。毕竟，经济基本面才是根本。

而且大家也能看到政策的发布会并不只有一场，在10月14日的国新办发布会上，又是三个新的部门上来帮扶企业，接着到10月17日，商务部也会宣布刺激政策。

从宏观到微观，从金融到实体，从政策到企业，一环接一环，环环相扣，直到把信心拉起为止！

说到这里大家应该能感受到，决策层对推动经济完成全年目标的决心前所未有。

普通人对国家经济向好向上的信心应该更加坚定。

对于未来，我认为还有至少4个方面值得期待：

1.更大的政策力度。不难推断出，在房地产领域，近期也会有国家主管部门发布重磅政策。

2.解决更深层次的问题。这几年，大家或多或少能够感觉到，一些地方或者部门放不开手脚。而现在，明确说要“为敢干事的人撑腰”。

顾虑少了，社会经济发展的活力就多了。

3.政策更加协调。先前有些政策“翻烧饼”，这个部门搞了个好政策刚刚见成效，但是另外一个部门又是“一瓢水”。

国家发改委这场发布会已经讲了很多。就在前两天，司法部、发改委已经开始就民营经济促进法草案向社会公开征求意见。

4.更加透明的政策环境。算上国庆节前的那场新闻发布，现在搞了3场高规格的经济政策发布会，这可以说是，我们宏观政策管理上很大的一个创新：更加注重社会的预期管理。

不回避问题，讲目标，讲办法，核心是让上下拧成一股绳。

就像现在，我们银行里的钱越来越多，看起来，大家变得越来越有钱，但是因为信心不足，不愿意去消费，去投资，去买房，对经济影响极大。

政策讲清楚了，大家对未来有信心了，敢花钱了，这个怪圈也就打破了。

总之一句话，国新办发布会不过瘾，那是没看懂、没看透，未来我们可以有更多期待。