每个阶段，财政支出都有其侧重点

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财政是干啥的？财政是分钱的。

分钱的工作无比重要。如果钱分不好，即使财富蛋糕做得再大，社会也会弊端从生。

分钱在不同的时期，有不同的侧重点。

除了任何时期国防建设都是重要财政支出之外，每个阶段，财政支出都有其侧重点。

国家初创时期（前30年），财政侧重于生产投资，无数重大工业项目投产；国家成长时期（后30年），财政侧重于基建投资，交通物流、教育科研、公共设施投资等快速增长；那么在国家进入成熟时期，财政应当侧重于哪个领域呢？我觉得，这个阶段，财政应当侧重于社会福利建设。

第一，这是社会主义国家的目标建设的要求。就是以人民不断增长的物质文化需要为动力，为标的。建设社会主义的最终目的是什么？是为了让广大人民群众过上好日子。人民努力工作，奉献税收，也是为了让自己过得更好，而不是为了让财富向少数人手中集中。

第二，这是社会主义国家进入新经济增长阶段的新要求。所谓财政收入“取之于民，用之于民。”这不仅仅是一句道德上的口号，也是实现新时期经济增长的要求。因为新时期的经济增长过多依赖私人资本，而私人资本必然推升贫富分化。但技术进步不仅不会减少贫富分化，还会加剧、加快这一进程，所以，财政的二次分配，就显得格外重要。二次分配，更多体现在社会福利的增长上，让低收入群体能享受到较高福利，改善生存状态，对推升人口增长，拉动消费有极其重要意义。

第三，这是社会主义公平与效率阶段性恢复平衡的需要。中国在提升效率上狂奔了将近四十年，也该在社会公平上做些努力了。财政在这方面大有可为。除了消费税向财产税慢慢过度，促进消费，让社会各阶层税负进一步公平负担之外；社会福利还是重要的反周期手段。贫富分化，会削弱消费，增加失业，不利于中国向消费型国家转移。财富淤积在少数阶层手中，会形成消费陷阱，阻碍经济发展，所以，未来的税制改革和社会福利改革非常重要，任重道远。