走进大美新疆之二

作者：周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席。

这么多年修通的“一带一路”怎么可能浪费，路通就货通钱通，地理位置和时局国策注定新疆得火一把。

新疆地处西北，自然条件、制造产业、交通网络等，远不如东部沿海地区。

但让我们眼前一亮的是，新疆有一个新的发展定位，即“欧亚连接中心”，正在大力发展口岸经济，加强互联互通巩固中心地位。

说到欧亚连接中心，土耳其一直梦寐以求，在地理上或许具备天然的条件，但处于在混乱的政治局面中，谁能驾驭、调和与同边国家的外交矛盾，有和平共处外交政策，才有可能担当中心之主。

土国恐怕已经丧失了充当这一地区中心地位的条件与机遇。

相反，我国对新疆政策支持力度大，“一带一路” 倡议将新疆定位为丝绸之路经济带核心区，在基础设施建设、贸易投资、产业合作等方面，特别是在人才、技术、资金等方面给予了新疆巨大帮助，使“中心”地位正从规划走向现实。

新疆之大，不到不知道其土地有多广袤。

陆地边境线长达 5600 多千米，占中国陆地边境线的四分之一，与 8 个国家即蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度接壤。

独特的地理位置，在过去，以防反华势力渗透的时代，边防守护任务极重；在今天，国家与周边外交关系得到改善的大环境下，新疆对外交流与合作的重要作用日益彰显。

因此，“口岸经济”对新疆提升和巩固欧亚中心地位至关重要。

这次调研，我们专门去看了北接哈萨克斯坦的霍尔果斯口岸，南接巴基斯坦的红其拉甫口岸，这两个口岸各有特长。

第一站霍尔果斯口岸。

口岸连接哈萨克斯坦，是西部陆路最繁忙的口岸之一，中欧（中亚）班列数量比去年提前 11 天突破 5000 列大关，班列日均通行量保持在 21 列以上，最高一天达 32 列，创下历史最高值。

公路口岸进出口货运量同比增长 115.3%，尤其是今年汽车出口呈现 “井喷式” 增长态势，每月超过 3 万辆，今年以来已超过 10 万辆，同比增长 177.3%。

这些对外贸易的数字，确实令人鼓舞。

最值得关注的是，霍尔果斯口岸与哈萨克斯坦东门经济特区合作，共同建设中哈工业园，计划总面积 1000 公顷，目前已启动占地 200 公顷的第一阶段建设，建成后将工业产能从中国扩展到哈萨克斯坦境内，为中哈经济合作发展提供支撑点和扩散面。

第二站红其拉甫口岸。

该口岸连接巴基斯坦，随着丝绸之路经济带核心区建设深入推进，中巴两国经贸往来愈加频繁。

自恢复客运通关以来，红其拉甫口岸出入境流量持续攀升。

进口货物以轻工产品为主，过去以松子、草药、铜器、挂毯、木制工艺品等为主，现在增加了日用百货、服装鞋帽、五金建材、汽车配件等为主，今年还首次进口冰冻带鱼。

考虑到该口岸受高海拔和冰雪天气影响，每年 4 月至 11 月开关，12 月至次年 3 月闭关。

去年中国和巴基斯坦发布联合新闻声明，宣布红其拉甫口岸常年开放，并同意加强边境口岸基础设施建设和管理，改善口岸通行条件。

常年开放，无疑将为新疆打造高水平对外开放注入强劲动力，也为加快建设中巴经济走廊提升效率。

这两个口岸运作相对比较成熟，还有一些口岸如伊尔克什坦口岸，在我国最西端、也是中吉乌公铁联运的重要通道，此次未及实地考察。

我翻查了资料，中国－吉尔吉斯斯坦－乌兹别克斯坦铁路项目三国政府于今年北京签定合作协议。

根据规划，中吉乌铁路计划从我国新疆的喀什向西出境，经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦境内。

这条铁路不仅为新疆增添一条陆路走向欧洲的国际通道，还是中国联通东亚、中东和南欧最短的通道。

建设这条铁路，重点是考虑中亚五国贸易合作的增长需求，仅2023年接近900亿美元，同比增长27.2%，创下历史最高水平，较原本计划在2030年实现700亿美元目标时间大大提前。

而新疆对中亚五国进出口值同比增长28.1%，喀什地区外贸进出口总值330.9亿元，同比增长64.7%。

有专家估计，鉴于目前中欧班列持续增长的运力，中吉乌铁路很有可能出现“开通即满负荷运营”的状态，未来利用率将十分可观。

霍尔果斯、红旗拉甫、伊尔克什坦三个主要口岸，都有一个显著特点，分别连着中哈工业园、中巴经济走廊和喀什经济特区，带动两地（国）互联互通。

这种以口岸形成的“快速通道”，随着更多资源从中亚国家经由口岸进入，新疆抓住机遇把资源就地加工，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地，把资源能源向加工基地转化。

换句话说，就是把对接国的能源、产业、人才、资金等，化“流量”为经济“留量”，新疆有望实现经济发展模式的大转变。

新疆采取“口岸经济”模式，我们很熟悉。

“口岸经济”模式首先来自于深圳。

在改革开放之初，深港仅有二个很小的人、物分流的口岸，随着发展的需要，口岸已密布深港沿线，畅通两地流动，大量的产业、技术、资金、人才从香港转移到深圳，促进了两地的共同繁荣。

这种探索形成好的发展模式，应该向经济相对不发达的地区复制、转移，“延后策略”或能新疆改天换地。

考察中，我们看到霍尔果斯口岸积压大量汽车，货物流动较缓慢，至于是什么原因，仍需深入调研。

而加大出口，是提升经济的三要素之一，或许在这方面新疆可以请香港的专业人士，为当地提供高效率的服务配套，从而改善和提升口岸的效率，降低成本。