印度军队的配额制

作者     历史苏人说

2022年6月，莫迪宣布推出被称为烈火战士的军事改革方案，这个方案中印度士兵不再能终生服役，其中四分之三的士兵会在服役4年，领取113万卢比的补偿金后退役。

消息传出后，印度各地参军青年“热情洋溢”地冲进火车站、商场，以打砸抢烧来表达自己对该政策的支持，最惊人的行动出现在比哈尔邦，一列火车被点燃，遮蔽车身的浓烟，彰显了群众的愤怒。

有趣的是，当今世界上绝大多数国家都采用短期服役的模式，而印度却长期坚持终身服役制度，这个大坑也是英国人留下的。

上文我们提到，英国人在1857年后征募部队都是从武力种族中征召，为了防止这些军事人员流落人间，英印军队的士兵都是终生服役制度，一旦退役还有一笔丰厚的退休金按年支付，只要你为大英帝国卖命，帝国真养你一辈子。

而且，帝国非常舍得在印度支付安全成本。

根据大英帝国国会1903年2月26日关于帝国印度军费的辩论，英国军队所有军种的总成本为 2900万英镑，即每人21英镑。法国军队每人花费20英镑：俄罗斯军队10英镑；德国军队9英镑；奥地利军队7英镑；土耳其军队7英镑；意大利军队4英镑；瑞士军队平均每人军费为2英镑5先令。

而印度有7.5万名英国士兵，15万印度士兵，2万预备役，3万志愿者和1.6万勤务兵总计29万人，一共每年花费1500万英镑，平均每人52英镑。

印度军队士兵的花费比英国军队高出75%；比法国军队贵四倍；比俄罗斯军队贵五倍；比德国军队贵六倍；比奥地利或土耳其军队贵七倍；比瑞士军队贵二十四倍。

这里我不得不说一句，英国真是殖民制度的胖东来啊，他是真给钱啊，怪不得甘地要去搞非暴力不合作，而不是学习其他地区革命经验去策反军队，就英国人给的这个工资，谁都没办法策反。

就连英国勋爵寇松都觉得印度军队太离谱了，他指出印度人均财富为1英镑6先令8便士，换算下来每人每天不到 1 便士。印度军队不仅是世界上最昂贵的军队，而且它还强加给了世界上最贫穷的国家。

事实上，高薪酬高福利是印度军队维持军队忠诚的关键，所以在很长一段时间内印度军人工资都可以用丰厚来形容。

而印度独立之后，因为尼赫鲁没办法解决军事种姓军官团，所以根本不敢削减印度军队待遇，随着时代的发展，印度军队待遇水涨船高。

与此同时，因为印度陆军退休金是根据岗位级别确定的，军长一个价、战区司令一个价。

所以印度陆军高层为了最大限度地薅羊毛，每次参谋长出现空缺，就从战区司令中选年龄最大的担任，这就导致印度陆军参谋长往往上任几个月到两年就因为年龄到了，而匆匆退休，能够干满任期连25%都没有。战区司令出现空缺，就从军长中选年龄最大的担任。这种方式可以最大限度地确保大家都能在高级别岗位上退休。

而印度政府对此也乐见其成，这种快速的岗位流动，确保了印度高级军官不会在一个岗位上长期任职，避免和军队产生过多的感情，造成事实意义上的兵不识将，将不识兵。这也是为什么印度虽然有着大量军事种姓军官，却很少出现政治风险的原因，毕竟一个岗位干2-3年就走了，大家都不熟悉，就算想搞事情也没办法。

但天底下什么事情都是有代价的。

众所周知，一个健康的军队，其人员开支、装备维护、装备采购费用应该各占军费开支的三分之一，这样才能维持军队的正常良好运转。

而印度军队所特有的长期服役制度，以及高层军官论资排辈退休，产生了大量需要领取退休金的军官和士兵，2008年仅仅光养老金就吃掉了印度国防预算的12.6%，更要命的是，随着时代发展不但养老金增加了，大家活得也久了。

从2008年开始，印度军队养老金一路飙升，2016年占比超过国防预算的20%，到了2023年印度军队养老金开支高达172亿美元，占到国防开支的23.3%，此外，印度一直将30%的国防预算用于军人工资和津贴。2023 年，这方面的资金估计达到1.8万亿印度卢比（219亿美元），占29.6%。

也就是说，2023年印度军队养老金+工资，光人员费用就占军费的52.9%，这个比例可谓恐怖。

如果细分到军种情况则更为难堪，印度空军和海军人力成本较为精简，仅仅只占军事预算的34%和28%，这也是近年来印度还在采购战机和军舰的原因。

而陆军则有意思了，印度陆军人力成本占军费总成本比例高达72%，著名国际专家阿贾伊·舒克拉称中国和美国军队是技术密集型军队，而印度军队，则是人力密集型军队。这个形容可谓贴切得很啊。

印度军队高昂的人力成本，阻碍了采购和研发支出，极大地增加了印度国内的财政压力，莫迪所推出的烈火战士计划在一定程度上对这个问题起到了一定缓解作用，至少降低了士兵养老金的压力，至于军官的养老金，莫迪是根本不敢动的。