欧盟观察｜反补贴调查：欧盟研究或将对中国电动汽车征收反补贴税

走出去智库（CGGT）观察

当地时间7月15日，欧盟成员国将就针对中国电动汽车征收临时关税的计划进行表决投票。据外媒报道，德国政府可能会投弃权票，以便推动欧盟与中国继续就关税进行磋商。

走出去智库（CGGT)观察到，此前欧盟委员会发布公告，决定自7月5日起，对自中国进口的电动汽车征收临时反补贴税，最长期限为4个月。在此期间，欧盟成员国将通过投票来决定最终的反补贴措施，如获通过，欧盟将对中国电动汽车正式征收为期5年的反补贴税。

欧盟反补贴调查有哪些程序？今天，走出去智库（CGGT）刊发全球领先律所——泰乐信律师事务所（Taylor Wessing)的文章，供关注欧盟反补贴调查的读者参阅。

正文

文/Michael Brüggemann、Tim Hendricks，泰乐信杜塞尔多夫办公室

近年来，中国制造商的电动汽车在欧盟的进口量和份额不断增加。由此，欧盟委员会认为，有证据表明，中国汽车制造商从中国政府的补贴中获益，并认为这对欧洲经济运营者（economic operator）产生了负面影响，即导致竞争扭曲。因此，欧盟已于2023年10月根据欧盟《关于防止来自非欧盟成员国的补贴进口的第2016/1037号条例》，对进口原产于中华人民共和国的纯电动汽车启动了反补贴调查（见2023年10月4日的《通知》）。

6月12日，欧委会发布关于该反补贴调查初裁结果，拟对进口自中国电动汽车征收17.4%—38.1%不等的临时反补贴税。同时，自2024年3月6日起，所有CN编码的进口中国电动汽车都必须进行欧盟海关登记。欧盟海关登记将于2024年12月6日结束。如果欧盟委员会认为有必要征收反补贴税，则有可能对3月初以来的所有进口商品追溯征收关税。

相关情况概述如下：

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反补贴调查程序

作为2023年10月启动的反补贴调查的一部分，欧盟（通过随机抽样的方式）对中国汽车制造商进行了调查，以了解是否存在可诉性补贴，同时也（通过随机抽样的方式）对欧盟汽车制造商进行调查，以了解是否对竞争产生了扭曲性影响。

基于欧盟委员会认为有证据表明中国政府提供了扭曲性补贴，自2024年3月6日起九个月内，所有原产于中国的CN编码为87038010的进口电动汽车均须进行欧盟海关登记（参见欧盟《关于对原产于中华人民共和国的新型纯电动客运汽车的进口进行海关登记的第2024/785号实施条例》）。

当调查结束时，欧盟委员会得出结论，认为有必要采取反补贴措施，则可以征收反补贴税，即可以提高目前适用于原产于中国的相关进口商品的税率。

应该指出的是，反补贴税可追溯适用于为了海关通关登记的所有进口商品（2024年3月6日起的进口）。

如果有迹象表明存在规避行为，欧盟委员会还可根据欧盟第2016/1037号条例第23条扩大反补贴措施的实施范围（第一步，下令进行海关登记，然后采取反补贴措施），将措施扩大适用至其他CN编码的货物。

因此，应详细研究转换供应链和生产链的可能性。

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未来可能的情况

目前可以假定欧盟未来将对中国电动汽车征收反补贴税。同时，观察家们认为，将税率从目前的10%提高到15%甚至30%是很有可能的。

但也有不少阻力来自德国汽车工业协会（Verband der Automobilindustrie，VDA）。德国汽车工业协会发言人解释说：“对加强欧洲汽车工业的竞争力而言，对从中国进口的电动汽车征收反补贴税并不合适。”

不仅是中国汽车制造商，那些在中国拥有生产设施的其他汽车制造商也不得不担心受到影响。受影响的汽车制造商应密切关注事态发展，并采取必要的措施。