台湾“废省”将届一周年

当地时间2018年6月28日，时任台湾行政院长赖清德拍板定案，决定自该年7月1日起，台湾省政府员额与业务移拨至行政院国发会；台湾省政府、福建省政府预算皆在2019年归零。自2018年7月1日迄今，时间已近一年。



当时废省的理由，是要让资源有效利用、并且活化昔日省府所在地中兴新村。但一年来的发展，除了福建省政府改为“行政院金马联合服务中心”、台湾省议员宿舍改由雾峰区农会经营成旅馆“议芦会馆”外，占地最大中兴新村，自2018年7月移交国发会并成立“中兴新村活化专案办公室”以来，至今仍未有明确的安排与规划，且呈现各单位争抢的情况。 台湾省政府成立于1947年，1957年迁至当时新造镇的南投中兴新村，省主席原为官派，民主化后于1994年举行省长选举，极盛时期下辖30个一级机关、百余个二级机关，并有多个省属事业单位。1997年台湾国民大会通过《中华民国宪法增修条文》，将省虚级化，1998年宋楚瑜卸任省长后等同“冻省”；台湾省议会则是继承自1946年5月1日成立之省参议会、1951年改为临时省议会，到1959年才正式命名为省议会。当时国民大会、立法院并不改选，省议员是台湾民众所能参选的最高民意代表，办公地点则位于台中雾峰，1998年冻省之后改为台湾省咨议会，不再选举议员，只设咨议长。1998年以后台湾省主席与省咨议长，皆由台湾行政院官派。 福建省政府则是1927年由国民政府设立，1949年以后台湾所控制的福建省仅剩下金门、马祖，以及莆田县属乌坵、罗源县属东引岛、西引岛及长乐县属东莒岛、西莒岛，小岛都划归金门、连江二县管辖。1992年金门马祖战地任务终止，1996年福建省政府从台北新店迁回金门县办公，但不举行省长选举、也不设省议会。




冻省”后的20年内，台湾省政府组织大幅精简，主要处理税收政策倡导、中小学教师申诉等政务，但是人事费用颇高，因此也屡有台湾立委质疑，是否应进一步裁撤省机关与预算。2018年6月，赖清德因而拍板决定进一步废除省机关，包含台、闽二省与台湾省咨议会，不再派任省主席与咨议长、并将人员移拨至其他机关，“预算归零”、网站也删除。同时也要求活化剩余的省有资产，例如台中雾峰的省议会、福建金门与台湾南投的省政府园区。 目前台湾省咨议会园区已经改为立法院议政博物馆、立法院中南部服务中心以及旅馆“议芦会馆”；而福建省政府原大楼也交由行政院金马联合服务中心使用。但是占地最大、设备最齐全的南投中兴新村，却仍未有明确的使用方针。 2018年7月，行政院国发会特别成立“中兴新村活化专案办公室”，清点省政府资产，并朝活化的方向努力，行政院人事总处也对北部与南部公务人员发出意愿调查，结果显示有8,578位公务员愿意调任至中兴新村，因为当地许多房舍可以做为员工宿舍使用，与都市地区高房价相比，确实颇有诱因。 其实，中兴新村的“活化”进行已久，2009年即开发“中兴新村高等研究园区”，包含“北核心区”、“南核心区”以及“生活区（宿舍）”三块，但是中部科学园区无法全部吃下这块“大饼”，因而又把“北核心区”以及“生活区”划开，范围缩减为约36.58公顷，并更名“中兴园区”。统计至2018年，仅有30余家公司进驻，土地出租率不到50%，2018年营业额为新台币3.41亿元（1元新台币约合0.03美元）。



由国发会承接的“北核心区”以及“生活区”，目前有近40个行政机关入驻，但这是一块占地近200公顷的土地，空荡之处仍不少，面对广泛闲置的厅舍，国发会“中兴新村活化专案办公室”仅将部分以“中兴新村公共场所租借平台”开放民众申请。目前有意入驻的单位，包含南投县政府、中兴大学等，另外还考虑在生活区规划“文创基地”；而台湾官方也曾考虑“首都减压”计划，搬迁部分单位至中兴新村。



目前的进度究竟如何？依据台湾公共电视2019年3月的报道，国发会中兴新村活化办公室主任吴文贵指出，“原则上我们都是开放、都可以来谈谈，只是现在等政策面确定之后还会有些闲置空间，我们会欢迎各界，有哪些议题，我们都是朝开放方式来做活化”。显然，国发会尚未做好规划，众多方案仍在等待“政策面确定”；而文化部对于中兴新村的文创开发的呼吁，则显保守被动。 要知道，整个中兴新村占地辽阔的土地，若没有协调一致的规划，最后很可能变成大型“菜市场”，假如科技公司、政府部门、文化产业各做各的，机能将极不协调。时隔近一年回顾，如果废除省政府之后并未能善加规划资源活化利用，则当初以此为由废省，也颇有省思空间。 ...转自多维新闻