养老金并轨倒计时，到底意味着什么？

      摘自“新浪新闻”网页消息称：

      按照我国养老金改革的时间表，今年10月份，我国养老金体制度的体制内与体制外双轨制改革将结束10年的过渡期，实现最终并轨。我国的养老金主要分为两大体系，一是机关事业单位，二是企业职工养老，也就是人们俗称的体制内和体制外。体制内的工作人员不需要单独自己缴纳养老金，但是退休后可以拿到更多退休金，而企业职工需要自己缴纳养老金，退休后的养老金反而更低。以养老金替代率这个指标来看，企业职工的养老替代率只有40%多，而体制内的养老金替代率则在80%-90%，也就是说，如果在退休前工资为1万元，企业职工退休后能拿4000多元养老金，而机关事业的人员能拿八九千元。很多体制内人员的退休收入，比年轻人的正常工资还高，这曾长期引发讨论。

       2014年10月，国务院发布文件，正式对机关事业单位工作人员的养老保险制度进行改革，改革的目的是“建立更加公平、可持续的养老保险制度”。而且设置了10年过渡期（2014年10月1日到2024年9月30日），10年过渡期结束后，也就是到了2024年10月，机关事业单位工作人员就将全部按照改革后的新办法领取养老金，老办法正式终结，这就是大家通常说的养老金并轨。那么，养老金并轨之后，是否就意味着体制内的养老金会大幅下降，体制内外的养老金彻底一致了呢？或者说，以前体制内的养老金替代率高达80%—90%，而企业职工养老金替代率只有40%多的现象就将彻底改变？显然不是。养老金双轨制并轨，并不意味着体制内外的养老金就会完全一样，和企业养老金相比，体制内的养老金仍然具有优势。从过去10年过渡期的统计数据来看，绝大部分体制内人员都是按照新办法发放退休待遇，因为新办法计算的待遇比老办法更高。

        该文发问：为什么养老金改革后还是无法抹平体制内外的养老金差距呢？文章分析认为，那是因为：

        首先，很多企业的养老金都是按照最低标准来缴纳，尤其是一些小微企业，只是为了应付检查，而体制内的养老金，大都是按照实际工资足额缴纳，当做工作人员的福利，所以，缴费基准不同，决定了最终领取养老金的差距。

        其次，机关事业养老金改革之后，为了保证退休待遇不下降，当时的文件规定“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。”而且机关事业单位的年金制度是强制性的，所以短期之内就迅速形成高覆盖。按照人社部在2019年的数据，当年我国机关事业单位的职业年金覆盖率已经高达82%。但是运行时间更长的企业年金，由于不具备强制性，覆盖率还不到10%，且主要集中于国企和央企，绝大多数普通私企职工无法享受企业年金。

      所以，改文章最后总结道：一个国家成熟的养老体系主要由三支柱构成，也就是政府主导的第一支柱，单位主导的第二支柱，以及个人缴费的第三支柱。发达国家养老金替代率很高，主要就是靠三大支柱共同发力。从这三大支柱来看，我国的个人养老金还处于刚刚起步阶段，大部分企业职工的养老只能依靠第一支柱，所以养老金替代率很低。而机关事业单位除了第一支柱外，现在已经迅速建立起了第二支柱。所以，虽然我国体制内养老金在10年前就开始并轨改革，但这并没有影响年轻人加入体制内的热情，最近几年考公越来越热，就已经足以证明体制内依然对年轻人具有巨大的吸引力。

      文章洋洋洒洒，我看了个寂寞，不知道究竟说了还是没说。

      我就想问，凭啥机关事业单位的养老金跟企业、农村是不一样的标准？当时制定这么个制度，是咋考虑的？

      我只知道这样一个简单事实，机关事业单位里的工作人员的工资是国家的国库支出发放的，而国库的收入是从企业、农村和个人的税收上来的。换句话说，也就是非机关事业单位的千千万万的劳动阶层，辛辛苦苦干活几十年，创造了全部国库收入，然而自身退休后的每月领取的养老金，却要比机关事业单位的的人低2倍、3倍！

      如果国家给机关事业单位的人员发放高工资、高福利是为了“高薪养廉”，可为什么每年还大量的贪官出现在机关事业单位里呢？这种所谓体制内体制外，造就了什么呢？过去要捧“铁饭碗”“金饭碗”，现在仍是要拼了命的往体制内钻，时代不同，可这股风气却未曾改变，为什么？