“减负”“赋能”，求解基层治理“小马拉大车”

2023年9月，习近平总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。基层治理是国家治理的基石，基础不牢，地动山摇。攻克“小马拉大车”这项顽疾承载着非同寻常的时代意义，是迫在眉睫的。

解决“小马拉大车”，要为“马”赋能，让“小马”变“大马”。基层治理之困境，根源还是权责不匹配、不对等。上面千条线，下面一根针。这是基层工作的真实写照。一些政府部门把很多任务或者要求传达给了基层，但是相应的权力没有给到位。所以基层处理有些问题时会感到比较被动，正所谓“看得见的管不了、管得了的看不见”。但作为执行中的关键节点，基层也是“责任超载”的末梢。因为有“属地管理”制度，任务和责任一般都会传导到基层。一旦出现问题或事故，“板子”往往打到基层。要为基层减负，首先要树立正确政绩观。正确的政绩观,应把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,应坚持求真务实以人民为中心的宗旨导向。上级应积极巩固主题教育成果，进一步完善权责清单体系，全面理清“社区权责”，出台科学的制度措施，充分树立为基层担当的意识，杜绝工作任务向社区“一甩了之”，落实“基层吹哨、部门报到”，党员领导干部要坚持“一线工作法”，把自己当成群众的一员与基层、群众共同发现问题、解决问题，变让基层“报问题”为到基层“找问题”，变让基层“想办法”为与群众“一起做”。

解决“小马拉大车”，还要为“车”减负，让“大车”变“小车”。“小马拉大车”归根结底还是形式主义在作祟，不少基层干部平时需要应对不同上级部门分派下来的任务，很多精力用在了赶进度、做台账、写汇报上，真正投入一线去解决实际问题、服务人民群众的时间就很难保障。上级部门应注重拆除“车”上不必要的形式主义“装饰”，要整治形式主义，按照权责分工，压实部门和街道工作职责，防止“基层兜底”，坚决杜绝把让基层写材料、报表格当成抓落实，大力整治让基层夜不能寐的微信群、打卡考核、投票点赞等“指尖上的形式主义”，巩固拓展基层“形式主义挂牌”成果，大幅精减基层展板，建立基层出具证明工作的规范化制度体系和长效机制。还要去除“花边儿”，减少层层陪同，多采取“四不两直”，把基层干部从一些不必要的接待工作中解放出来。更要整治过度留痕的“花样儿”，彻底破除“无迹则无绩”的考核标准，改进工作作风，让基层干部把更多时间和精力投入到知民情、解民忧、办实事、促发展上去，让人民群众的获得感、安全感、幸福感更加充足。