力推粤港澳「游艇自由行」强化「世界旅游休闲中心」地位

　　在今年全国「两会」上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司珠海市分公司外伶仃营业所支局长兼营业员谢坚将关注点放在海岛发展和粤港澳大湾区建设上。他带来《发挥粤港澳特色海洋优势，加快推动深圳珠海片区港口和邻近港澳海岛游艇定点「自由行」落地实施的建议》，呼吁完善政策法规，扩大水域开放，加快粤港澳游艇「自由行」落地，进一步推动大湾区互联互通，促进粤港澳三地融合发展。

　　谢坚又指出，让港澳游艇真正实现「游起来」，除了政策支撑，还需要在水域开放上更进一步。谢坚建议，交通部、海关总署等国家相关部门支持进一步扩大和开放港澳游艇的活动水域，探索对港澳游艇实施航行「水域负面清单」制度，「负面清单」以外的水域可以自由航行，幷将邻近港澳的海岛，比如桂山岛、东澳岛、外伶仃岛中更多的游艇码头纳入对外定点停靠码头，增加港澳游艇「自由行」的吸引力。

　　而据《珠海特区报》报导，珠海市政府主管部门积极推进粤港澳游艇「自由行」相关工作，强化整体布局，夯实基础设施。目前，桂山岛十三湾游艇查验码头及八个出入境查验泊位已验收交工。

　　珠海对「游艇自由行」急起直追，是因为深圳已经跑在前头。二零二二年三月十七日，正是内地一些地方的新冠肺炎疫情「水深火热」之际，国务院发布《国务院关于同意在深圳市暂行调整实施有关行政法规规定的批复》。《批复》正文及附件指出，即日起至二零二五年十二月三十一日，在深圳市暂时调整实施四部行政法规的相关规定，其中包括对深圳市内「游艇自由行」实施「免担保」政策。该「免担保」政策的实施，大大地降低了「游艇自由行」的成本。

　　「执输行头，惨过败家」。显然，住珠全国人大代表谢坚有关交通部、海关总署等国家相关部门支持进一步扩大和开放港澳游艇活动水域的建议，是从另一个角度，争抢「游艇自由行」的主动权。不过，他的提议，是属于「隔离田车水，人人得益」，包括深圳在内，因而是胸怀大局的建议，不单限于珠海受惠。

　　既然与澳门最近的深圳、珠海都「动起来」了，澳门怎么办？其实，要说粤港澳「游艇自由行」，澳门反而是曾经「抢饮头啖汤」的。实际上，二零一六年十一月二十三日，澳门/中山「游艇自由行」项目的开通仪式就同日相继在中山神湾吉宝盛世国际游艇码头与澳门路环码头举行，澳门和中山成为全国率先开通「游艇自由行」的城市，实现了时任国务院总理的李克强在澳门宣布「惠澳」的新举措，体现了粤澳合作的成果。

　　对此，澳门特区政府海事及水务局制作了粤澳「游艇自由行」的电子申请系统，供澳门和中山两地的游艇停泊区管理公司使用，透过电子化和规范化申请流程，使两地游艇的出入港申请手续更趋便利。为使两地游艇了解澳门海事环境和航行规定，海事及水务局编制了《澳门与中山游艇自由行指南》，收录两地的海事概况、游艇申请手续、游艇航行指引、停泊区位置及服务、入境及离境、海关关检、卫生检疫以及澳门旅游等资讯，为来澳游艇提供通航环境、通航安全、通关手续等资讯和指引，让游艇驾驶人员掌握通航环境特点，有效保障船舶航行安全以及通关顺利。

　　翌年七月二十四日，中国（广东）自由贸易试验区粤港澳「游艇自由行」首航活动在广州南沙举行，澳门游艇「思一号」参加是次试航，过程顺利。这次试航按照「定点停靠、就近联检」新型便利通关模式的规定程式和要求进行，试航活动完成测试出入境申报、联检、停靠等一系列流程和手续，对实施方案进行了实操演练。粤港澳各方将根据当日试航活动具体情况，进一步细化完善游艇出入境政策体系、管理机制和操作规范，加快政策的落地实施。

　　此后，为配合「游艇自由行」项目的实施，澳门特区政府还经跨部门合作研究和评估后，在路环联生工业村对开海面设置了游艇停泊区，供「自由行」游艇并提供基本的停泊服务。停泊区的游艇以小艇接驳方式往路环码头附近登岸路环码头登岸，由于路环码头本身已有一定的陆路交通配套，能方便游艇旅客到本澳其它景点参观，同时亦能为路环市区、十月初五马路及沿岸景观增添生气，带动该区旅游发展。而在整个筹备过程中，澳门特区政府亦一直鼓励本澳的游艇业界，例如渔人码头和澳门游艇会参与项目。

　　但后来在三年疫情期间，由于跨境通关实施严格的检疫制度，因而粤澳「游艇自由行」被迫暂停。现在，疫情已经消散，珠澳陆地及粤澳海上以至陆澳空中的跨境通关，已经回复常态式的检疫管理，而且深圳和珠海又在擂响了推动粤港澳「游艇自由行」的「战鼓」，澳门就应急起直追并实行「弯道超艇」了。

　　在「一国两制」下实施粤港澳「游艇自由行」的合作模式，是全国首创，也是广东自贸区总体方案的组成之一。主要是为了探索创新香港、澳门特区籍游艇在出入境通关、监管查验、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面的政策，形成便于操作、规范清晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指引，为在广东乃至全国推进港澳「游艇自由行」、促进游艇旅游业发展积累可复制可推广的试点经验。

　　二零一七年六月二十日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局联合复函（交海函〔2017〕446号）广东省人民政府，原则同意广东省人民政府报送的《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳「游艇自由行」实施方案》。澳门特区政府当时就表态，将持续优化本地的游艇软硬体配套设施，发挥本地旅游特色的优势，积极推动粤澳「游艇自由行」的发展。特区政府将积极把握粤澳合作的良好机遇，与粤方保持紧密沟通、友好合作，进一步推进落实粤澳游艇互通的各项细节，积极优化两地的软硬体配套设施，幷大力支持业界发展游艇活动，为打造澳门成为「世界旅游休闲中心」缔造条件。

　　实际上，游艇作为一种高端时尚和高附加值的行业，集航海、运动、旅游、娱乐、休闲、服务等功能和产业于一体，在粤港澳大湾区一体化合作中发挥着独特的交流合作和产业提升的作用。而粤港澳「游艇自由行」则将游艇的优势进一步扩大，让粤港澳三地共享游艇经济高速发展的成果，同时为打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈提供条件。而且，也符合经济适度多元发展及「1+4」产业策略，有利于澳门特区增强非博彩元素。因此，特区政府宜继续努力，完善游艇码头设施，简化游艇出入境手续，做好旅游相关配套，方便更多高端旅客来澳消费。