裁撤「黄复兴党部」未必对朱立伦有利

　　昨日召开的中国国民党中常会，通过了《中央委员会组织规程》修正草案。根据新的「组织规程」，国民党中央党部调整为七大部门，包括政策委员会、组织发展委员会、文化传播委员会、行政服务委员会、数位党部、革命实践研究院、考核纪律委员会等，另设国际事务部、大陆事务部。其中数位党部为增设，整合青年业务，以数位方式强化青年工作。同时，精简各单位二级部及调整业务执掌。而最重要的改革，是裁撤「黄复兴党部」。

　　党主席朱立伦表示，未来党中央会成立「退伍军人服务工作委员会」，简称「黄复兴工作委员会」，组发会之下会设「退伍军人部」，各地方也会有退伍军人工作委员会与退伍军人工作组，原本「黄复兴党部」在各县市的支党部，将与一般县市党部进行整并，都在县市党部主委以及由原「黄复兴支党部」主委担任的县市党部副主委指挥下，统一服务党员，也要把退伍军人的新世代拉进来支持国民党，绝对不是要消灭黄复兴。

　　至此，成立已经有六十七年，国民党唯一的特种党部「黄复兴党部」，正式走入历史。亦即是国民党再也没有特种党部之设。而对比民进党，其「党章」规定，「本党得设妇女、知识青年、原住民、产业、海外或其他直属特种党部。其组织层级相当于县市党部。」还有另外一个劳工直属特种党部。

　　其实，国民党此前也有多个特种党部，除了「黄复兴党部」之外，还有成员为警察系统的「刘中兴党部」，成员为现役军人的「王师凯党部」（一九九二年在郝柏村「行政院长」任内脱离军队，二零零零年并入「黄复兴党部」，「贺定成党部」、「岳忠义党部」（「解严」后已解散），及产业工人、农渔民等的特种党部。

　　二零零零年三月，由国民党提名的连战参选「总统」，因为从国民党出走参选的宋楚瑜扯薄选票而落选，也有部分国民党人认为是李登辉「扶持」民进党及其提名的陈水扁，因而国民党中央决定开除党主席李登辉的党籍，选举连战接任党主席。随后，国民党中央决定进行「党员重登记」，分别跟随李登辉和宋楚瑜的党员没有登记（原在赴台升大读书时「集体入党」的澳门青壮年尤其是已经进入特区政府公职者，也没有登记），并筹组「改造委员会」推动改造。六月十八日，国民党第十五次「全代会」临时会通过「党的改造案」，裁撤除「黄复兴党部」外的全部特种党部，并将原「王师凯党部」等军系党部与其下国军现役官兵党员纳入「黄复兴党部」编制。

　　「黄复兴党部」的正式名称为「国军退除役人员党部」，又称「荣民党部」。一九五五年十月，蒋经国为维护退除役官兵权益，幷希望荣民家眷支持国民党，因而研拟筹设「荣民党部」；一九五六年七月一日，「国军退除役就业人员党部」成立，代名「黄复兴」，寓意「炎黄子孙，复兴中华」。而作为现役军人特种党部的「王师凯党部」，则是寓意「王师凯旋」。

　　除在国民党中央的层级有「黄复兴党部」之外，每个县市都设有「国军退除役人员党部」的地区党部，多以「黄国Ｘ党部」或「黄荣Ｘ党部」命名，这些党部全设在国民党地区党部之内。「黄复兴党部」主委中最有名的代表人物为许历农，而新党与「黄复兴党部」的关系更有深厚渊源。因为「黄复兴党部」的成员几乎为眷村出身外省人，因而被视为「深蓝」。实际上，「黄复兴党部」在国民党「十六全」、「十七全」、「十八全」中，陆续提出「『中国国民党』绝对不能改为『台湾国民党』」、「『台湾独立』绝对不能成为中国国民党主张的选项」、「建议『团结』为本党生存发展的唯一凭借」、「尽速恢复『中正纪念堂』与『大中至正』匾额，以及军中蒋公铜像」等政策性的建议案。

　　「黄复兴党部」在最高峰时期，党员曾超过二十万人，目前仍有近八万多名党员，占党员比率约四分之一。在党内选举时，占有一定影响力，而且颇为团结，在党内外的各项选举中，被称为「铁票部队」。「黄复兴党部」之所以被称为「党内有党」，也因为其从上到下编制完备，纪律严明且内聚力强。过去，国民党在地方选举提名，除了县市党部之外，还要尊重「黄复兴党部」的提名人选，而且估票精准，提名就是当选的保证。

　　但「黄复兴党部」也被视为党内守旧势力的重要代表。尤其是在台湾地区的社会发生重大转型，国民党面临大量流失年青人支持的危机，改造甚至裁撤「黄复兴党部」的讨论议题。而且，在蔡英文上台后，冻结国民党党产，导致国民党党务运作经费极为困难，有时连党工的薪水也发不出来。而「黄复兴党部」有义工职区党部主任等数百人，主委薪资也比照中央党部一级主管，每月薪水七万五千元，其整体费用支出几乎占党中央每月人事及行政费的二成，约达五百多万元。但一般县市党部辖下的区级党部，主委不但没领钱，还得肩负筹措区党部运作的经费。这也成为某些骨干主管呼吁裁撤「黄复兴党部」的其中一个重要原因。

　　因此，在近十年来，「裁撤黄复兴党部」的声音不绝于耳，几任党主席都曾有此考虑，包括「黄复兴党部」最支持的洪秀柱。但为了保有这个在国民党内尚有战力的组织队伍，而且担心「深蓝」反弹，因而都不敢「轻举妄动」。

　　现在朱立伦主席终于「豁出去」了，决定裁撤「黄复兴党部」。当然，为了避免「深蓝」反弹，又决定「黄复兴党部」的所有主管及员工，都可以并入同级党部，继续工作并保留现有薪资水平。

　　朱立伦决定裁撤「黄复兴党部」，固然是出于推动国民党改造的公心，但也夹杂了其某些个人「恩怨」。远的，是朱立伦一九八八年初出道参选「立委」时，本来其父亲朱樟退役上校也是根正苗红的「黄复兴血统」，但身为军人子弟的朱立伦，在桃园荣家却只开出个位数选票，与民进党的候选人不相上下，因为「黄复兴」的票都配给了军系「立委」朱凤芝。近的，就是二零二一年党主席选举，朱立伦遭到「黄复兴党部」力挺的张亚中的挑戰，陷入苦战。幸有傅昆萁串连地方议会系统力量，加上部分担心张亚中当选的势力，从支持江启臣转向支持朱立伦，才让选情出现翻转。当然，「黄复兴党部」也因为主导「换柱」，而对其颇为不满。

　　朱立伦主导裁撤「黄复兴党部」，据说是要为二零二五年七月的国民党主席改选，争取连任而「扫平道路」。但因正是此举激起部分退伍军人及军眷不满，届时可能会力拱也是外省军人家庭出身的卢秀燕予以挑战，朱立伦未必能够「顶得住」。