有关“各养各妈”与“还要给别人养妈”的话题

有关“各养各妈”与“还要给别人养妈”的话题

——国家社会经济发展状况与各地基本养老金水平

2023-07-29/1029/24-0201，

这是一个很容易招惹是非的话题！经过半年的犹豫与斟酌之后，今天终于还是下决心对此作个了结。

希望大家能够从客观现象与可能愿景方面进行讨论，不要仅从个人境遇出发去宣泄情绪。

最近，基于非官方某研究机构或智库“华顿经济研究院”发表的《2023年中国百强城市排行榜》，有网民推送了《杭州有望超越广州，“北上深杭”或取代“北上广深”，如何看待这一变化？》（1）一文，就穗杭两个省会城市的GDP排序可能发生易位，引发网民争议。

根据当时财政部预算司发布的《2023年全国统筹调剂资金上缴下拨情况表》，当年的基本养老金全国统筹预算数，仅广东一省的上缴数即达到1185.14亿元，接近其他17个省级行政单位，其中包括京（364.19）、沪（32.27）、渝（20.46亿）三个中央直辖市，苏（177.11）、浙（20.45）、皖（116.24）、闽（81.18）、川（97.00）、贵（65.19）、滇（81.93）、琼（33.09）八省之和（1281.45亿），在各省市上缴预算数总和（2466.59亿）中的占比高达48.05%（= 1185.14/2466.59）。同时，国家对天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、甘肃、青海、宁夏和新疆生产建设兵团这14个省级行政单位（新疆兵团）的下拨数“共计2440.44亿元”（其中的大头是东三省和内蒙）。

有广州网民就此现象发表了这样的意见：“谁要超过广州谁来，最好将我们养老金上缴比例调下来”“以前都是各回各家，各养各妈。现在不但要养自己的妈，还要给别人养妈！”（2）

从中集中体现出来自境内不同地区的网民，就我国经济发展不平衡体现出来的职工收入与如何看待不同省区社保水平差异现状，体现出来的完全不同的社会心态问题。

来自发达地区的人发些牢骚，本无可厚非。

毕竟人家创造的财富并输送出省上缴中央财政的数据摆在那里，当然这也不是绝对适宜的。毕竟得风气之先，领涨全国的财政收入与上缴现状，也源自中央一系列的优惠政府，植根于全国经济体系下的产业分工与外地大量的非投资非管理性的其他生产要素包括劳动力的流入。并且在强调中央集中统一领导的今天，也不再是当年朱镕基副总理需要去外地进行逐省协调谈判，以划分当时中央与地方财政收入比例与基数的时代了！

我国中西部的落后更有着深刻的历史与现实原因的。

在中国这个幅员辽阔的国家，财政转移支付政策，自明朝漕运开始经清时的协饷制度业已基本形成。在这个农业文明时期，我国富庶的江南尤其是松江三府、随后的整个东南地区是有义务供养京畿和西北地区的，因为这是关系到国家的稳定和统一的根本保障之一。尽管到了19世纪中后期，左文襄公（宗棠）收复新疆军费中的绝大部分来自向上海等地洋行与华商的借款（其中洋商累计1375万两、华商846万两），而户部拨款与各省协饷分别仅200万两和300万两。

因此，在国家目前这个发展阶段，就此而言国家财政的转移支付政策是维护社会稳定和国家统一的基础之一。事实上，去年国家继续“加大对地方转移支付力度”，2023年转移支付规模已经达到10.29万亿元（3），即占到全国一般公共预算收入的49%（=10.29/21.00）。

这就必然意味着需要沿海发达省份为国家整体发展继续作贡献。

仅从本人在西部某省西北山区直接接触过的其中某些人的生活工作状况，就可谓触目惊心。

当然，这里指的并非那些纯朴的山民，不是个别而是相当数量出身于此，那种以中专考分入读过特殊类型本科院校，在外地人面前假扮单纯、伪装善良的当地公职人员：科处级干部抽的都是限价烟、彼此私下谈论的大都是县城官场上的勾心斗角与人事安排；某单位的年轻人，除才入职的外基本上都买了车并且每个周末都往成都跑、根本无心钻研业务；到了晚上，宾馆、茶肆、宿舍麻将声响成一片，这是当地相当多领导干部最大的个人嗜好，也是当地最重要的社交方式；想发财又怕被淹死，一些人的极端“好眼病”，早已不是个别现象！……

为什么落后？个人理解，除了历史与自然环境因素外，首先是人的观念落后、意识习惯不好。不好好干活儿甚至干不了活儿，于是就只剩下擅长“办公室政治”；见不得别人过得比他好，其实本质上也就是一种新的野蛮。哪一个成功的人会是这样？这类人才是社会发展最大的障碍、社会负资产！这很值得决策部门认真反省，如何促使转移支付政策，真正起到应有的积极作用，不要豢养出那么一些废物。

提高所有中国人社会保险包括养老金水平的根本，在于同心协力将蛋糕做大！事实上，随着国家经济总量的递增，我国的居民人均可支配收入也在同步提高。当然，社会分配政策也应更趋公平。

借用一位网友的话作结语：“看似在讲开放后这些年国家内的造富类型，其实说的是财富分配现状下普通人的生活感受。一直很纳闷人类财富分配的二八律为何如此强大，内在原因又是什么？人生而平等吗？其实不是。重要的是能够通过不懈努力，不断改变自己的生活境遇并提升社会地位。这才是最重要的，也是衡量社会进步的基本标准”（2）。

我记得美国前总统肯尼迪曾经说过，不要问国家对你作了什么，而是你对国家作过什么（大意）。真正有理想、有追求的中国人，不是应该比他的精神境界更高一点吗？

随附相关三条有关各省级行政单位2023年的GDP、居民人均可支配收入和全国一般公共预算收入与一般公共预算支出的统计数据，有兴趣的网友可以一看。尽管可能与一些人的个人感受有所差异甚至颇大，因为被平均对其中低端收入的人来说不是一件高兴的事。不过，我相信这对帮助我们了解这个事情的全貌还是有益的。

                                                                                                                                初稿写于2023年7月29日，完成于2024年2月2日           

【附录】2023年我国各省级行政单位GDP、居民人均可支配收入和全国一般公共预算收入与支出情况：

（一）2023年全国一般公共预算收入与预算支出情况

2023年，“我国加大财政宏观调控力度，实施积极的财政政策，促进经济回升向好。全年财政收入保持恢复性增长态势，财政支出持续加力，减税降费、专项债券等政策效能充分发挥”（3）。

在当年全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元的前提下，现行统计数据显示，2023年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。2023年全国一般公共预算支出27.46万亿元，增长5.4%。其中，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%。初步统计概算的全年财政赤字为6.46万亿元（=21.00-27.46），赤字率3.08%（=6.46/21.00），在年初的国家年度财政预算报告中，中央财政的赤字率是按3%安排的。

近年来，“国家财政把科技作为财政支出的重点领域优先予以保障”（4）。2018年至2023年，五年间国家财政科技支出从8327亿元增长到10567亿元，年均增长6.4%。2023年科技支出占中央财政支出的3.82%（=1.05/27.46）。同时，“中央财政持续把保障国家粮食安全作为财政支农政策的重中之重”（5）。

国家继续“加大对地方转移支付力度”，2023年转移支付规模达到10.29万亿元，即占到全国一般公共预算收入的49%（=10.29/21.00）。此外，2023年安排地方政府专项债券规模3.8万亿元。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。

（二）2023年各省级行政单位GDP数据

在国家统计局于2023年底公布了最终核定的2022年GDP数据之后，今年一月底，2023年我国二十二个省、四个直辖市和五个自治区的GDP数据已经全部出炉（6）。

可见在经济总量上，广东、江苏、山东、浙江、四川位居全国前五位，其中，“广东、山东、浙江均跨上新的台阶，四川也迈入6万亿，湖南则踏上5万亿，辽宁、重庆、云南携手进入3万亿”（7）。

当年，广东省首次突破了13万亿元（13.57）大关，而江苏省以12.82万亿元紧随其后。

（三）2023年全国31个省级行政单位居民人均可支配收入

国家统计局网站1月17日公布了全国31个省份2023年居民人均可支配收入情况（8）。公布数据显示，2023年，全国居民人均可支配收入39218元，比上年名义增长6.3%；扣除价格因素，实际增长6.1%。其中，城镇居民人均可支配收入51821元，增长5.1%，扣除价格因素，实际增长4.8%；农村居民人均可支配收入21691元，增长7.7%，实际增长7.6%（9）。

表：31个省份2023年居民人均可支配收入

国家统计局的最新数据显示，在2023年，有21个省份去年居民人均可支配收入超过了3万元，有7个省份超过了4万元，其中上海和北京均已超过8万元大关：上海居民位居榜首（84834元）、北京81752元、浙江63830元。相对来说，其他省份与上海、北京均有较大差距。共有8个省份的居民人均可支配收入高于全国平均水平，分别是上海、北京、浙江、江苏、天津、广东、福建和山东，2023年居民人均可支配收入前八名的省份均来自东部沿海地区。内蒙古、重庆、湖南、湖北、安徽居民人均可支配收入在中西部地区位居前五，这些省份也是中西部工业化和城镇化水平较高的地区（10）。