海外资金回流困境有四

一是外汇及金融管制限制了海外资金回流。“双重管控”使得海外资金回流面临重重障碍。一方面项目所在国对外汇流出实行严格外汇管制，从外汇银行账户开设、外汇汇出、外汇额度分配等，必须取得央行批准，外汇自由流通受到限制，海外资金回流难度加大。另一方面，外汇资金流入地中国有严格限制，从外币账户申请开设审批，到外汇资金流入限额控制结汇额度，都严格审查资金流与货物流（或服务流）的匹配度和真实交易背景。为遏制异常跨境资金流入合规性风险无端加大了境外资金回流难度。

二是高所得税限制了海外资金的回流难度。经营所得形成的利润，以货币资金从所在国汇出时需缴纳高额的企业所得税，海外资金回流渠道收窄。仅从目前在建国际工程项目看，除东欧国家企业所得税税率为10%外，其他国家或地区的企业所得税税率均在20%-33%之间，且多数项目30%以上。同时施工过程预缴约7%的预扣税，在所在国的企业所得税汇缴清算，也不予能退回，加大了海外资金回流的税收负担。

三是国内外的利差及资本市场盈利的差距。海外资金回流不是为了回流而回流，资金一定是找盈利的高地，税收的洼地，海外资金回流积极性不高的原因，也是资金回流做什么，是回购股票则需要股市给力，如果是投资制造业，则需要制造业高端和市场庞大。现状是美联储快速加息，美国联邦基金利率抬升到5.5%，而我国不断降准降息，资金外流逐利也是海外资金回流的现实难点。

四是资金提供方对海外资金监管力度大，限制了海外资金回流。根据海外工程项目资金来源的不同，对资金使用的监管力度不相同。 世行、亚行、中国进出口银行等机构对资金监管较为严格，资金支付限制较多，通常要求专款专用、专户管理、定期核查，对合法分包商、供应商要求必须备案后才能进行资金支付，且支付审核时间过长。另外，每1-2年为一个循环周期，资金提供方需现场核查资金流向。因此，资金提供方对资金的密切监管，也阻碍了海外资金的回流。