印度从马尔代夫撤军,对中国的印度洋战略有什么样的影响

500

"

在中国可以通过打海盗、保护海上贸易通道的理由走进印度洋,而印度暂时没有理由和实力前往南海搅局的情况下,中国在印度洋的每一点进展,都会削弱印度的海上优势。

"

作者:温骏轩  /  编辑:尘埃

据马尔代夫总统办公室12月3日消息,马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹表示,印度已同意从这个具有战略意义的群岛撤军。

今年9月在穆伊兹的就职仪式上,穆伊兹明确表示“撤走马尔代夫的外国军队是当务之急”“当涉及到我们的安全时,我会划一条红线”。事实上穆伊兹在竞选总统时,就将解决印度驻军问题作为了最重要的竞选口号,现在的结果在这位新总统看来,是履行了自己在选举前作出的承诺。以至于有观察家认为,马尔代夫的这次总统竞选,相当于是一次针对印度驻军问题的全民公投。

能够履行竞选承诺,毫无疑问将对穆伊兹接下来的执政奠定民意基础。不过世人对于这件事的关注重心,显然不在马尔代夫内部是否安定,而在于向那些有意竞逐印度洋的大国,发出了什么样的信号。

500

1

马尔代夫的印度驻军问题

印度在马尔代夫的驻军始于1988年。从1978年开始到2008年的三十年时间里,马尔代夫都处在总统加尧姆的统治之下。如此长的执政期,势必会不断有反对者挑战加尧姆的统治。印度驻军就是在1988年,受加尧姆的邀请入驻,以帮助其平息境内政变的。可以说正是印度的保护帮助加尧姆完成了超长执政期。

2008年,一直用镇压反对党的方式维护统治的加尧姆,终于在总统竞选中败给了反对派,印度与马尔代夫的关系亦随之出现了微妙变化。

鉴于中国与印度当下的竞争关系,以及马尔代夫重要的地缘位置,马尔代夫这次的举动很容易让人怀疑其背后是否有来自中国的神秘力量。在关注这一事件的印度和西方媒体的报道中,穆伊兹被认定为有着“亲中”的立场。然而这件事情应该是和中国没有直接关系的,哪怕之前中国和马尔代夫在一带一路的框架下有基建上的合作,比如帮助修建连接其首都马累与机场间的“中马友谊大桥”。

500

对于一个主权国来说,如果没有被入侵压力,允许外国驻军本来就是一件非常容易激发民族主义情绪的事。在印度洋局势错综复杂,马尔代夫又极度依赖旅游业的情况下,不卷入大国相争的战场,政治上保持完全的中立才是正确的立国之道。

从这个角度说,无论驻军马尔代夫的是哪国军队,都免不了有一天被马国的民意所排斥。只不过对于印度来说,撤军虽然可以成为选项,但肯定也会同时要求马尔代夫不能成为任何一个国家的军事支点。

这一要求对马尔代夫完全不会有问题,就像刚才分析的那样,马尔代夫并不希望成为地缘政治焦点,唯有以我为主,用开放的心态迎接各方合作,才最符合马尔代夫的利益。所以即便不去看新闻内容,也可以做出判断,马尔代夫这位新总统一定是向莫迪作出了,不允许外国驻军的承诺,换取了印度的撤军。

然而虽然马尔代夫是基于自身的需求要求印度撤军的,但对于将印度洋视为突破口的中国来说,这一决定并非没有影响。当你看完下面这段分析后,就知道影响在哪了。

2

中印的“海上后花园”对比

毫无疑问,印度在印度洋的优势是巨大的。整个印度半岛像一把利箭一样插入北印度洋。然而这并不代表印度在印度洋就不存在掣肘,剖析印度洋上的地缘政治结构,你会发现印度的优势并没有想象中那么大。

犹记得14年前我在天涯开贴,是通过一篇“中印地缘比较”的文章引发大家关注的。在那篇文章中我写了,尼泊尔/不丹所处的“山南地区”之于印度犹如蒙古高原之于中国;巴基斯坦之于印度就像新疆对于中国;斯里兰卡与印度半岛的关系,看起来与台湾岛和大陆无异。

更多的对比大家可以通过这下面这张附图了解。今天要做的是从海权的角度给中印各自的海上后花园做个对比。

500

如果说中国的海上后花园是九段线围就的南中国海,那么印度则是希望至少能够将马来群岛与东非之间的这部分印度洋,视为自己的海上后花园。从这个角度看,分布于这个区间的:安达曼-尼科巴群岛、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫,可以分别对应中国在南海面临的四个板块:台湾岛、越南、海南岛、南海四沙。

接下来我们就来分别做一个对比。

1、安达-尼科巴群岛VS台湾岛

安达曼-尼克巴群岛位于缅甸与印尼苏门答腊岛之间,南北延绵近1000公里,由安达曼和尼科巴群岛所组成。这个群岛在位置上完美地封堵在马六甲海峡西出印度洋的出口上。你很容易看出,如果印度具备像美国海军或二战时日本海洋那样的实力,安达曼-尼科巴群岛毫无疑问将成为其向东南亚扩张的跳板。

安达曼-尼科巴群岛在传统意义上并不是印度的一部分,上面的土著居民安达曼人属于尼格罗-澳大利亚人种中的尼格利陀类型,也就是俗称的“矮黑人”。由于岛上基本为原始森林所覆盖,同时相邻的马来半岛、苏门答腊岛更有条件作为航线补给地,这个群岛在历史上并没有引起周边国家的征服欲。

不过只要是土地总归会有它的用处的。1857年印度爆发反抗英国统治的大起义,为了清除掉那些不稳定因素,英国决定将那些被拘捕的印度人流放到安达曼-尼科巴群岛,就像当年他们将英国本土的犯人放逐到澳大利亚一样。

在人口就是资源的时代,将反抗者或者罪犯直接处决并不是最优解。这种做法可以榨干他们的最后价值。最起码那些流放到安达曼-尼科巴群岛上的印度犯人,几乎没有活着离开这座海上监狱的。

地缘联系需要通过人来建立。将英国本土犯人流放至澳大利亚,使得澳大利亚至今仍旧奉英女王为国家元首;而安达曼尼科巴群岛的这段印度人流放史,也使得英国在1947年允许英属印度各国独立时,顺势将之移交给了印度,而不是地理关系更近的缅甸。

如果说在巴基斯坦和孟加拉独立问题上,印度觉得吃了亏,那么在安达曼-尼科巴群岛的主权问题上,印度却是占了便宜的。这个立志成为世界权力中心的国家,显然不会看不到这个群岛的战略价值。目前印度在安达曼-尼科巴群岛上面部署有一个三军联合司令部,拥有5个海空联合基地、1个军港和一个空军基地。

台湾岛之于中国的意义在于突破岛屿封锁,能够在西太平洋与美国对峙。在印度视中国为最大挑战的背景下,安达曼-尼科巴群岛的意义与台湾岛之于中国的意义无异。考虑到中国目前还在为收回台湾主权而努力,就这个区位来说印度显然占据明显优势。

好在中国的这个劣势可以用时间来解决,尤其在这个世界上,已经几乎没有政治家会真的认为台湾岛可以在政治上独立。

考虑到印度洋是中国海权突围的重要战场,印度又视中国为直接竞争对手。台湾岛的归属对于中印关系没有直接影响,但安达曼群岛横亘在马六甲之侧的位置,却肯定会对中印海上实力的消涨有影响。

这个问题在地缘政治层面上的解法,是中国在安达曼-尼科巴群岛的附近,也构筑一个军事基地。类似于当有一天中国可以在台湾岛上构筑军事基地时,美国还可以通过关岛的军事基地制衡中国一样。

从战略角度看,如果中缅油气管道的终点,中国投资兴建的缅甸皎漂深水港未来能够有成为海军基地的话,那么印度在安达曼上的军事优势将被极大削弱。

500

2、巴基斯坦VS越南

如果说印度最大的遗憾,那肯定是在1947年同意印巴分治的方案了。对于印度来说,巴基斯坦的独立完全阻断了其向西连通旧大陆其它地区的陆地通道。以至于印度无法像中国那样,制定类似新丝绸之路的战略倡议,哪怕历史上印度与旧大陆其它地区的陆地交流要频繁得多。

2000年的时候,俄罗斯与印度曾经出过一个“南北运输走廊”计划,希望借助伊朗打通一条海-路-海的交通线路。具体来说,俄罗斯的货物先通过里海运至南岸的伊朗,再经由铁路运至伊朗南部港口,然后再透过海路运抵印度(反之亦然)。这条线路除了要先帮伊朗修条南北铁路以外,更大的问题在于运营后要中转两次,让事情变得无比复杂。

这条线路我们可以称之为“印俄之路”。

今年9月,在美国的撮合之下,印度又与沙特、以色列、欧盟等国,签署了一条“印欧经济走廊”的新合作计划,我们可以称之为“印欧之路”。未来希望能借助沙特和以色列的铁路,连通印欧贸易。只是这条同样必须走海路绕过巴基斯坦的线路更加不靠谱。

如果说印欧之路在经济上还有可行空间,毕竟俄印物流走海路不仅绕得圈子有点大,还随时受土耳其海峡的制约,那么印欧之间的贸易通过苏伊士运河,无论在成本上还是安全上都更有优势。更何况这个设想还要让以色列和沙特阿拉伯两个国家成为好基友。

除了陆地线路被完全封堵以外,印度在印度洋上的优势地位,同样受到了巴基斯坦的挑战。就实力而言,巴基斯坦的海军固然没办法与印度对决,但如果巴基斯坦像很多西方观察家所担心的那样,将2015年租给中方企业运营的“瓜达尔港”转为军事基地,那情况就完全不同了。

巴基斯坦之于印度,有如越南之于中国,只不过越南既没有实力也没有区位优势,无法封堵中国南下东南亚的陆地通道。现在越南出于防备中国的原因,拒绝与中国合作修建铁路,但中国照样可以通过中泰、中缅铁路方向南下一样。

3、斯里兰卡VS海南岛

如果全面对比南亚和中国的结构,斯里兰卡的区位与台湾岛相当,但如果只做海上对比的话,斯里兰卡所对应的锡兰岛,区位上其实更像海南岛与中国大陆的关系。这当中锡兰岛与印度半岛的直线距离为29公里左右,海南岛与大陆间的最窄距离为20公里左右。如此短的距离,可以想见万一被敌对国家控制,会造成多么大的安全隐患。

中国就完全没有这种烦恼了,甚至可以将海南岛与大陆间的琼州海峡视为内海。相比之下,印度与斯里兰卡之间的关系,虽然不像与巴基斯坦那么紧张,但分属两国的现状,却总有如一柄达摩克利斯之剑那样悬在头上。最大的担忧倒不是斯里兰卡会成为攻击印度本土的跳板,而是后者基于经济利益,将南部港口租赁给其它国家做海军基地。

从2007年起,中国开始帮助斯里兰卡修筑汉班托特深水港,并于2012年开始运营。2017年中斯双方签订条约,由中国招商局控股港口有限公司购得汉班托塔港口70%的股权,并租用港口及周边土地,租期为99年。

重要的并不是汉班托特港未来会不会有军事用途,而在于存在这种可能性:想像一下海南岛是一个独立国家,并且把三亚租赁给美国99年,你就一定会对印度当下的处境感到同情。

4、马尔代夫VS南海四沙

马尔代夫的陆地面积并不算大,首都所在的马累岛面积不过8平方公里。以至于需要将机场建在相邻的小岛上,并由中国帮着建一条“中马友谊大桥”沟通两地交通。不过马尔代夫却足够“长”,作为一条南北延绵800余公里、赤道贯穿其间的岛链,马尔代夫一头对接印度半岛,一头与英属印度洋领地属性的查戈斯群岛相连。后者的主岛迪戈加西亚群岛,目前为美租用充当印度洋军事基地。

这样的位置对于南中国海,肯定能够让你想起由:东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛组成的“南海四沙”。最大的区别在于中国一直通过九段线主张南海四沙的主权,并且已经通过打造人工岛的模式,将军事控制线延伸到了南沙群岛地区。

以现在印度被迫从马尔代夫撤军的窘境而言,相当于中国同意南海非军事化,放弃在包括西沙、南沙等地的军事基地。

500

3

结语

虽然通过比较,我们会发现印度在印度洋上的地缘优势并没有那么大,但印度本土突入印度洋所造就的优势还是很大的。

与中国相比,印度可以集中精力在印度洋的布局。按照印度自己的计划,是准备在未来打造三支航母编队,其中两支部署在西海岸的卡尔瓦尔海军基地,以应对阿拉伯地区及巴基斯坦方向的压力。考虑到巴基斯坦的伊斯兰国家属性,并且与沙特等国军事交往密切,将这个方向作为重心是十分有必要的。

另一支不出意外的话,将部署在东海岸的孟加拉湾,战略上负责警戒来自太平洋方向的军事压力。

反观中国则需要在黄海、东海、南海几个海区谋求压倒性优势。好在中国在印度洋并不需要有这个追求,在中国可以通过打海盗、保护海上贸易通道的理由走进印度洋,而印度暂时没有理由和实力前往南海搅局的情况下,中国在印度洋的每一点进展,都会削弱印度的海上优势。

 -The End

文章首发:公众号——地缘看世界  

点击查看更多精彩文章

全部专栏